近年来,潍坊市将老旧小区改造作为重要的民生工程、民心工程,举全力推进。2023年,全市计划改造老旧小区项目53个、466个小区,涉及12个县市区。截至目前,项目已全部开工建设,已完工39个小区。一是聚力顶层设计,完善制度体系。建立以市长为召集人,12个部门负责人为成员的联席会议制度,专班推进、齐抓共管。市政府办公室印发《2023年老旧小区改造实施方案》(潍政办字〔2023〕15号),明确改造计划、改造内容、保障措施,同步制定《技术导则与验收标准》,让改造、管理有章可循。优化调整《既有多层住宅增设电梯管理办法》,配套出台《办理指南》、《补助资金实施细则》,将每部电梯15万元财政补助延续至2024年,让政策红利惠及更多居民。
二是统筹设施改造,提高建设标准。结合城市更新行动及绿色社区建设、老旧管线整治,以大片区为单位统筹规划,每个县市区各打造不少于5个“标准高、配套全、特色优”的示范项目。实施“2+3+1”菜单式改造,原则上每个小区基础类“水电气路暖”各不少于2项,完善类不少于3项,提升类不少于1项,其余内容应改尽改,真正把群众最急需、最迫切的内容改造好、改到位。目前,已完成给排水改造89680米,雨污分流改造43个小区,天然气改造完成小区33个,接入集中供热的小区33个,道路修缮2.2万米,楼顶防水42万平方米,安装智能门禁1套,安防设施小区23处、地上停车位350处。
三是创新改造模式,片区统一实施。探索“市场化运作+老旧小区改造”模式,引入国有企业或社会运营平台统一实施,整合小区周边零星碎片化土地,充分利用闲空置房屋等资源,实现小区内部造血功能,形成“改造+运作”良性循环。奎文区采取EPC模式(施工总承包)提供老旧小区改造全过程服务内容,实现老旧小区从项目确认至交付运营的一揽子解决方案。寒亭区将老旧小区改造与城市更新有机融合、打捆融资,通过EPC+O模式引入专业一体化公司从设计、施工、运营和物业接管全方位打造示范项目,全面提升改造后社区服务与基层治理水平。
四是多方筹集资金,实现共建共享。建立改造资金多方共担机制,撬动居民、社会资本等各方资金融入,实现改造模式多元化。引导专营单位出资。引导专营单位承担社会责任,燃气企业减半收取工程安装费用,供水、供暖、供电企业承担1/3改造费用。目前,水电气暖专营单位共减免684万元,降低了改造成本,减轻了财政、居民负担。引导居民出资。各县市区针对改造内容,制定居民出资比例,引导居民适当出资,实现共同缔造。目前,累计筹集居民资金968万元。积极发行专项债券。结合城市更新行动,进行项目融合打包,积极争取债券资金。
五是坚持建管结合,确保长效管理。老旧小区“三分建、七分管”,潍坊市重改更重管,创新建立专项基金,2021年以来,市、区两级财政共列支专项资金811.46万元,专项用于老旧小区物业补助及无维修资金小区后续维修服务,确保老旧小区长治久安。同时,以“红色物业”破解治理难题,推行“党建+网格+物业”模式,全市成立社区物业公司492家,组建“红小二”服务队1.9万余人,对“三无”小区进行“兜底”管理,有效解决了长期以来困扰老旧小区的安全无保障、环境脏乱差、公共服务不健全等顽疾,群众满意度和幸福指数不断攀升。
六是聚焦质量安全,打造精品工程。坚持“四个严格、四个一律”,狠抓老旧小区改造施工质量安全,牢固树立精品意识,严格落实属地责任,招标第三方专业团队,进驻各小区现场协调项目建设中的设计、施工问题,开展全周期技术指导、绩效评价,邀请业主代表全过程现场监督,将绩效评价结果、群众满意度与县市区奖补资金挂钩。通过“四不两直”方式对改造项目等进行帮扶指导,共发现问题121条,下发问题整改通知单86份,限期整改。