近年来，盐城市委、市政府高度重视城镇老旧小区改造工作，始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，坚持高质量发展，积极开展居住社区建设补短板行动，加快建设美丽宜居住区、绿色社区，大力推进城镇老旧小区改造提升工作。2019年全市共整治24个老旧小区、总投资1.182亿元，2020年全市共整治老旧小区74个、总投资近6亿元，2021年全市计划改造老旧小区145个、计划投资15.6亿元，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　一、以完善工作机制为抓手，高质量推动城镇老旧小区改造。将老旧小区改造工作列入市政府“重要民生”工程，纳入市对各县（市、区）高质量发展指标及年度重点建设工程民生实事考核范畴，集中力量全面推进工作落实。一是强化组织领导。市、县两级相应成立了城镇老旧小区改造工作领导小组，进一步明确职责分工，健全推进机制，建立联席会办制度，不断强化相关部门的沟通协调，研究解决老旧小区改造中的矛盾和问题。市住建局设立专门的城镇老旧小区改造工作办公室，具体负责综合协调和组织推进城镇老旧小区改造工作。二是强化方案评审。建立老旧小区改造方案会审机制，在各级制定方案并征求业主意见基础上，各县（市、区）组织住建、自然资源规划、公安、环保、消防、供电、供水、供气等部门和单位对设计方案进行评审，努力实现改造效果最优化、改造项目成本最小化、市民群众利益最大化，牢牢把住改造项目“第一道关”。三是强化推进落实。认真学习兄弟城市的经验做法，督促各责任主体提前开展项目筹划，落实目标任务，细化改造方案，形成工作合力，共同破解难题，推进改造项目尽早实施。四是强化督查通报。围绕年度目标任务，强化现场一线督查，成立专项督导组，每月组织对全市老旧小区改造项目，从方案设计、居民意见征集、工程施工等方面，开展“拉网式”的督查推进。建立月通报制度，督促各责任主体加强改造项目施工的监督指导，全面强化改造工程的安全管理、质量管理、进度管理、造价控制管理，将老旧小区改造这项民生实事工程打造成人民满意工程。

　　二、以零散片区试点改造为重点，努力打造人居环境样板示范工程。注重将城镇老旧小区零散片区统筹改造作为重点打造的试点项目，坚持立足长远、系统改造，注重以点带面、连片改造，以盐都区潘黄街道酒厂片区、亭湖区五星街道万户新村两个老旧小区连片整治改造为重点，努力打造样板示范项目，推动老旧小区改造取得新突破，切实改善人居环境。一是坚持决策共谋。区、街道、社区通过座谈走访、入户调研，充分尊重社情民意，共同谋划改造方案。通过召集业主代表进行座谈，深入居民家中征询改造意愿，先后发放调查问卷35800份、回收问卷23680份，设置意见箱35个，公开征集居民意见建议。项目设计单位派员在小区内驻点现场答疑。属地社区聘请居民代表、老党员等组建共治委员会，邀请设计师、建造师等组建共同缔造工作坊，常年活动在小区改造现场。二是坚持发展共建。街道、社区组织技术人员与居民一起勘察小区现场，排出污水管网、燃气管网等薄弱环节和杆线凌乱、垃圾乱倒等“脏乱差”突出问题，列出修道路、清垃圾、补绿化、整线路、通管网、装电梯等事关人居环境建设和整治的重点项目，共同绘就老旧小区改造蓝图。对技术含量较高的地下管线、信息监控系统等实行工程招投标，对居民能够做的垃圾分类、杂物清理等“小事”动员居民配合实施，充分发挥居民的“主人翁”作用，形成共建合力。三是坚持管理共治。制定小区管理规范，明确公共环境卫生、公共绿地场地、小区车辆停放、生活垃圾清运、生活污水排放等管理标准要求，养成自觉遵守意识。引导居民加强自治，自行清理建筑装修垃圾，自觉实施生活垃圾分类，积极认领建筑小品、绿地和林荫停车场，配合支持加装电梯，合力把老旧小区改造成路平、灯亮、水畅和有停车场、有绿化、有监控、有活动健身设施、有物业管理服务的幸福宜居家园。

　　三、以配套政策支持指导为基础，不断提高城镇老旧小区改造保障水平。加强政策配套研究，采取“实施方案+N”模式，以实施方案为牵引，配套出台了城镇老旧小区改造内容清单和改造标准、验收办法、增设电梯办法、通信和广电基础设施改造方案等系列文件，有效提高了城镇老旧小区改造工作指导水平。一是科学制定方案。尊重小区原有自然条件，突出盐城自身特点，坚持系统综合改造，统筹布局公共服务设施，形成整体改造效应，科学制定符合实际的改造工作实施方案。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，调动小区关联单位和社会力量共同支持、参与改造。结合基础设施、道路、综合管线、环卫设施、房屋整修、公共设施配套、安防消防、适老化、加装电梯、片区改造等内容清单，出台老旧小区改造标准，明确了改造建设工程质量要求。二是严格工程验收。研究出台了城镇老旧小区改造《工程竣工验收标准》，明确了验收对象、改造工程分类、验收办法，以及组织实施阶段的竣工初验、竣工验收、竣工移交、长效管理等方面的要求，落实了工程验收主体责任和分项工程验收的专业部门责任。三是推进管线整治。5次召开全市管线工作座谈会，在充分征求各级意见的基础上，研究出台了《通信和广电基础设施改造实施方案》。按照“谁使用谁建设、政府适当奖补”原则，明确管线整治补贴标准。同时，明确通信网络改造合同统一由盐城铁塔与实施单位签订，广电网络改造合同由江苏有线盐城分公司与实施单位签订，有效提高了改造工作效率。