2016年以来，青岛市按照中央城市工作会议精神和上级部门有关部署要求，对具备改造价值的城市老旧小区进行全面整治，统筹规划，狠抓落实，在项目建设、长效管理、基层治理等方面取得了新进展，城镇老旧小区改造工作呈现出良好态势。截至2020年底，共实施改造建筑面积2316万平方米，惠及居民32万户，完成投资28亿元。

　　一、坚持顶格推进，明确主体责任。成立了由市长担任组长的全市推进老旧住宅小区整治改造和物业管理工作领导小组，加强工作调度，形成工作合力，细化作战任务，落实属地责任。建立了“政府主导、部门联动、统筹协调、密切配合、齐抓共管”的工作机制，形成区（市）政府为责任主体、街道办事处为实施主体、社区居委会全程参与、业主委员会积极配合的联动机制，保证“事有人管、责有人负”，实现无缝衔接，构建起“横向到边、纵向到底”的工作网络。印发《关于优化提升城镇老旧小区改造项目审批流程的实施方案》，明确了“不新增建筑面积、不涉及主体结构变动、不改变土地用途、不涉及文物保护的低风险改造项目在改造计划确定后实施”，并优化了老旧小区改造项目的审批流程。

　　二、坚持以人为本，充分尊重民意。采取“居民议事会”、印发“致居民的一封信”、“微信群”等形式，充分征求小区居民意见，做到“改不改”、“改什么”、“怎么改”由居民说了算。并按照“一院一策、因户施策”的思路，结合居民普遍反映的违章建筑、私搭乱建等焦点问题，列出整治项目清单发放小区，广泛征求居民意见和需求，确保每个项目都能够形成符合小区实际的改造方案。在施工过程中，要求施工单位在每个小区设立公示栏，公示内容包括，施工单位、监理单位的现场负责人及联系电话，投诉电话等内容，充分发挥居民监督作用，有效提升了工程质量和居民满意度。

　　三、坚持预算资金引导，积极筹措资金。十三五时期，本着“实事求是、注重实效、应改尽改”原则，克服财政资金紧张的实际困难，通过统筹安排、分类奖补，在区、市财政资金保障的基础上，累计筹措改造资金4.2亿元，市财政安排专项补助资金9754万元，争取中央资金2.77亿元（其中，中央预算内投资1.42亿元），发行地方政府专项债券4000余万元，政策性银行贷款400余万元，市场化融资280余万元，专营单位投入200余万元，为改造工作顺利开展实施提供了有力的资金保障。

　　四、坚持多元筹资，创新居民出资机制。按照“谁受益谁出资，多出资提标准”原则，将小区居民直接出资额作为老旧小区改造入围的重要得分项，并与小区改造标准挂钩，既落实了居民直接出资责任、又在大大调动了居民参与改造积极性，同时解决了小区改造可能引起的差异性矛盾。以西海岸新区为例，2021年19个改造项目居民直接出资额已达189万元，居民平均直接出资额2.5元/平方米。其中安居小区居民参与改造直接出资额合计7.76万元，出资率达到100%。在2022年项目筛选工作中，居民直接出资参与改造热情高涨，入围的28个小区中居民直接出资已达221.9万元，居民平均直接出资额5.2元/平方米。其中碧海花园小区居民直接出资达到14.3元/平方米。莱西市在改造二四八大队小区时，积极争取居民共同出资，原产权单位和居民计划共同出资60余万元，对小区内原有平房进行拆除，建设企业历史文化广场，发挥了较好的示范带动作用。

　　五、坚持共同建造，鼓励社会资本参与。制定专营单位参与老旧小区改造实施办法，积极推动水、燃气、供暖、弱电等专营单位进行同步改造。鼓励居民在老旧小区改造的同时对自有产权内设施进行随同改造。积极探索利用小区内外闲置土地开发建设可经营性配套设施，以经营性设施运营及物业管理收益偿还贷款，吸引实现社会资本参与改造。例如西海岸新区的风华正茂小区改造中，供电公司投资3.89万左右参与改造，拆除架空线路，消除了供电隐患，美化了小区环境。同时为方便居民用水，实施智能自来水表改造，每户1000元，约51万元，水表检查水表检查井降高修复14个约20万，共计投资70万左右。

　　六、推动物业管理，巩固改造成果。结合老旧小区实际，尊重居民意愿选择，采取物业管理、自治管理等灵活多样后续管理模式，引导楼院提升造血功能，促进老旧小区管理的良性循环。黄岛区、城阳区注重“发挥功能、强化管理”，进行外墙保温、管线整治、路面整理后，安装小区监控和大门道闸，由物业及时接管，也有的由业主自行成立，自我管理，保证了整治效果的巩固和延续。李沧区印发《开放式楼院卫生保洁网格化长效管理实施方案》，安排专人对小区内进行卫生清理保洁，有效解决了开放式小区的环境卫生问题。城阳区、胶州市分别成立老旧住宅小区整治改造管理机构，整治完成后的小区规范建立业主委员会和相应的党组织，明确人员，落实责任。聘请社会第三方评估机构，参与对市场化物业的考核管理，规范物业公司服务，从而实现老旧小区整治和物业管理扩面提质。