2020年，湘潭市岳塘区新塘社区列入该市城镇老旧小区改造第一批试点。试点启动以来，市、区两级发改部门协同发力，指导业主单位创新“多元参与、共同缔造”模式，通过争取保障性安居工程中央预算内投资、统筹地方财力支持、积极撬动社会资本等多种举措，有效推动了资金筹措、长期管护等问题解决，补齐了停车、养老、抚幼等公共服务设施短板，推动老旧小区改造做实做细。

　　一、精准打造配套项目，既改“面子”更改“里子”。新塘社区覆盖6个小区，共2087户，面积18.5万平方米。因配套设施不齐、房屋老旧渗漏和安全隐患突出等问题，居民改造意愿强烈。2020年以来，湘潭市发改委联合相关部门，在深入社区实地调研、充分征求居民意见的基础上，开出“8+15”改造清单，覆盖“水电路气网梯安治”8项基本功能和“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”15项配套设施。改造启动后，湘潭市发改委加大项目策划、立项审批和政策支持力度，指导岳塘区组织实施新塘邻里中心、停车场改造、养老抚幼中心、助餐中心、新时代明天教育培训基地、全民健身中心等6个配套基础设施项目，有效解决了下水堵、屋面漏、楼难爬、道路烂、停车难、线路乱等群众“急难愁盼”的里子问题。同时，量力而行推动小区风貌和外部设施改造，兼顾了小区颜值气质提升、历史文脉传承等“面子”问题。

　　二、精准保障资金来源，推动“独唱”变“合奏”。着力改变老旧小区改造主要依靠政府财政投入的做法，在确保不新增政府隐性债务的前提下，创新体制机制，最大限度统筹各方资源，吸引各种力量参与，不搞“政府独唱”，实现“社会合奏”，集中力量办实事好事。项目启动以来，共计统筹中央预算内投资、水电气网等公共服务单位资金、地方财政配套等各类资金6000万元，用于小区配套设施改造。通过市场化运营有效盘活闲置资产资源，采取全区域、全流程、多年度整体打包的招投标模式，激活社区经济，服务社区业态，引入湖南省建四公司等9家企业联合投资共1.6亿元，实现了财政投入和社会资本投入1:2.67的投资比例，充分发挥社会资本在老旧小区改造中的作用。

　　三、精准构建管护模式，找准“小切口”服务“大民生”。聚焦小区物业管理、养老托育、体育健身等公共服务设施短板，依托新塘养老抚幼中心、教育培训基地、全民健身中心等项目，先后引进天英培训学校、飞渔体育运动及养老运营机构共同参与项目建设运营，并与金地物业等物业管理和多家餐饮企业达成了投资运营合作协议，消除了社区日常管理与物业服务空白。通过收取适当比例的运动健身服务费、教育培训费、养老抚幼服务费等费用，实现可持续运营，建立了群众受益、企业获利、政府减压的多方共赢模式。改造后的新塘社区，配套齐全、街巷整洁、停车有序、生活便捷，居民生活品质明显提升，幸福感、获得感显著增强。