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锚定高质量发展目标 激发制造业投资活力

发布时间:2022/03/14
来源:产业司
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锚定高质量发展目标 激发制造业投资活力

——提振制造业投资典型经验做法系列之三

西省发展改革委

  近年来,江西省认真贯彻落实党中央、国务院关于推动制造业高质量发展的决策部署,坚持新发展理念,以高质量发展为主题,大力实施工业强省战略,着力“定战略、抓项目、稳载体、谋创新、优环境”,培育发展新动能,激发投资活力,助推全省制造业高质量跨越式发展。2021年,江西省制造业投资增长17.1%,高于全国制造业投资增速3.6个百分点,工业技改投资增长24.5%,高出全国14个百分点,技改投资占工业投资比重达42.2%。主要经验做法如下:

  一、抓顶层设计,提振高质量发展信心

  (一)强化高质量发展战略支撑。江西省委、省政府先后制定《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》和推动制造业高质量发展相关政策措施,出台“十四五”制造业高质量发展规划,发布13个产业规划,明确实施工业强省战略的总体思路和目标举措,大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造,全省上下铆足干劲,全力打造高质量发展加速器,2021年全省规模以上工业企业营业收入首次突破4万亿元。

  (二)高位推动产业发展工作。江西大力推进2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,深入实施制造业产业链三年提升行动,启动产业基础再造工程,持续推进产业链链长制。11位省领导兼任14条重点产业链链长,15个省直部门为支撑,其中,省委省政府主要领导亲自担任重点培育的两个万亿产业链链长,推动有色金属、电子信息产业实现爆发式增长。中国稀土集团在赣州挂牌成立,填补了全省无央企总部及注册地的历史空白。累计出台汽车、中医药、虚拟现实、航空等产业相关政策70多个,举办对接活动751场,引进项目350个,推动签订产销合作项目1125个、金额1649.6亿元。

  (三)大力稳定高质量发展预期。2020年,江西在全国率先出台了《关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》,提出“分类指导、错峰推进”复工复产原则,印发30余份关于支持企业复工复产函件,专题调度“战疫情、促发展”“双20条”政策落实情况并印发通报,项目和企业复工复产走在全国前列。同时,加大经济运行监测调度力度,定期召开工业经济运行分析调度会,建立“月通报、季约谈”工作机制,研判应对电力紧张等突发事件对生产的影响,稳定制造业增长良好预期。

  二、抓项目建设,增强产业发展后劲

  (一)强化项目为王理念。江西连续开展“大干项目年”“项目建设提速年”等行动。2021年,全省又启动为期三年的工业等六大领域“项目大会战”,实行各级领导挂点重大项目机制,省市县三级联动推进重大项目开工建设。全省亿元以上工业项目达3067个,总投资超3.37万亿元,项目完成投资1.2万亿元,完成年度计划的120%以上。中国中车、国轩高科、格力电器等企业落地实施一批投资超百亿元大项目,宁德时代在赣总投资500亿元

  (二)加大项目支持力度。加大金融扶实体经济力度,新增本外币贷款5505.8亿元,大力实施企业上市“映山红”升级工程,企业直接融资5694.7亿元。充分发挥全省重大项目调度协调机制作用,帮助协调解决重大项目土地、用能、环评等问题。建立健全考评机制,将投资工作及重大项目推进工作纳入全省高质量发展考核,激发各地推动重大项目建设积极性、主动性。扎实推进“六多合一”集成审批、投资项目承诺制等试点,全面实施投资项目“容缺审批+承诺制,项目审批时间压减一半以上。

  三、抓载体建设,壮大制造业发展集群

  (一)推动全省开发区提质增效。深化开发区改革和创新发展,创新运营机制,稳步推进“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”管理运营模式,全省累计建成218个主题产业园。深入推进集群式项目满园扩园、“两型三化”管理目标提标提档行动,引导开发区主攻2个万亿元、6个5000亿元、N个千亿元产业,推动2+6+N”产业占全省工业比重超过80%,全省开发区“5020”项目覆盖率达98%,首位产业集聚度平均达57%。2021年全省开发区新开工和投产“5020”项目约160个。

  (二)培育壮大产业集群规模。实施优势产业集群提能升级和“节地增效”行动,2021年新增营业收入50100亿元升级培育产业集群6个、达到20个,新增过百亿集群12个、达到91个,新增千亿集群1个达到3个,省级产业集群营业收入达2.4万亿元,同比增长35%左右。

  (三)支持制造业主体快速发展。促进大企业领航发展、中小企业专精特新发展,发布首批领航企业名单,江铜集团收入突破4000亿元,江铃集团、新钢建团携手进入千亿企业行列。建立制造业企纾困解难工作专班和“白名单”企业帮扶机制,发布白名单企业2142家,推动企业特派员规上制造业企业全覆盖。出台《培育壮大市场主体三年行动计划20212023年》,2021年规模以上工业企业突破1.5万家,达15142家,全省实有各类市场主体402.5万户,同比增长26.1%。

  四、抓创新驱动,力促产业转型升级

  (一)大力推进创新平台建设。深入实施国家级创新平台攻坚行动,启动30项科技攻关“揭榜挂帅”项目,省自主设计的家猪育种基因芯片打破欧美技术壁垒。中国工程科技发展战略江西研究院等平台落地,新增3家国家企业技术中心,国家企业技术中心总数达29家。实施“赣出精品”工程,评选发布首批136项制造业精品。

  (二)促进传统产业转型升级。通过推进工业节能降耗,强工业资源综合利用,打好工业污染防治攻坚战,构建绿色制造体系,新增省级绿色工厂40家、绿色园区14家。2021年,江西规模以上单位工业增加值能耗同比下降7.6%,降幅比上年扩大6.0个百分点。制定出台《江西省关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的政策措施》等文件,景德镇昌南新区、赣锋锂业列入国家“两业”融合发展试点。

  (三)推进制造业数字赋能。加快布局新基建、发展数字产业,编制全省“十四五”数字经济发展规划,制定出台数字经济、新型基础设施、智联江西三个三年行动计划,为数字产业化、产业数字化发展提供政策支撑。推进企业“上云上平台”,数字化普及率达70.6%,数字化研发设计工具普及率69.6%,建成786个数字化车间(工厂),有力助推了赣州稀土产业、鹰潭铜产业、景德镇陶瓷产业、新余钢铁产业等传统产业数字化转型升级。

  五、抓营商环境,激发产业发展活力

  (一)深入推进降成本优环境。先后出台五批次182条降成本举措和“战疫情、促发展”系列惠企政策,持续降低企业税费、融资、用能、用工、物流等成本,累计为企业减负超6400亿元,减负成效走在全国前列。在全国率先出台减税减费减租减息减支“32条”,印发常态化疫情防控背景下支持中小微企业和个体工商户健康发展15条措施。省政府主要领导领题高位推进优化营商环境攻坚行动,组织各地各相关部门开展营商环境“领导干部走流程”活动,实现重点领域办事环节再简化、时限再压缩、费用再降低、服务再提升。企业开办压减至1.5个工作日以内,不动产登记、抵押登记压减至3个、1个工作日内。

  (二)深化“放管服”改革。建成“赣服通”4.0版,6855项政务服务事项实现掌上办,用户数、日活跃量、上线服务和电子证照数量居全国同类平台前列,获国务院领导肯定。发布全省惠企政策服务事项办事指南,为企业提供代办服务123万次,涉及金额1957亿元,惠及企业158万家。出台市场准入负面清单,重点依据清单所列事项,明确谁主管谁负责将工作职责细化到省直有关单位和部门,着力推动“非禁即入”落细落实,及时纠治市场准入领域违规设立的隐形条件,维护公平竞争的市场环境。

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