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人文经济学的提出恰逢其时,具有重要的理论价值和现实意义。2025年7月,中央城市工作会议时隔10年再次召开,为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。8月,《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式印发,为当前加快城市发展方式转型、推动城市高质量发展作出了顶层设计和具体部署。现代化人民城市建设为人文经济学提供了理论研究的广阔视域和实践探索的丰富样本,以人文经济赋能城市高质量发展是形势所需。
一是顺应转变城市发展理念,人文经济更加注重以人为本。城市的核心是人。人文经济深刻践行以人民为中心的发展理念,将满足人的全面发展需求作为城市工作的出发点和落脚点,推动城市发展从过度追求规模扩张、经济增长,转向更加注重公共服务优质共享、历史文化传承保护和人居环境改善,真正实现城市发展为了人民、发展成果由人民共享。围绕“人民城市”理念,各大城市结合自身特色,纷纷将发展人文城市纳入城市顶层设计和战略规划。下一步,要继续坚持“人民城市人民建,人民城市为人民”的价值引领,在城市规划、建设、管理全链条中深化“问需于民、问计于民”,以人民群众的获得感和体验感作为最终评价标准,推动城市发展成果更多更公平惠及全体人民。
二是顺应转变城市发展方式,人文经济更加注重集约高效。目前,我国常住人口城镇化率已达67%,增速趋缓,传统依赖土地资本与空间扩张的发展模式已难适应高质量增长的要求。人文经济强调以知识、创意、文化等软要素驱动发展,破解资源约束、推动城市发展从量的扩张迈向质的提升。下一步,要更加强化创新驱动与文化赋能深度融合,优化国土空间布局与资源集约利用,盘活存量空间,提升发展的质量和效益,推动实现城市经济增长与文化繁荣、开发建设与生态保护的有机统一。
三是顺应转变城市发展动力,人文经济更加注重特色发展。我国城市发展阶段、资源禀赋各异,特色发展与创新驱动成为破解城市发展同质化困局、塑造经济增长新动能、提升城市竞争力的必然选择。人文经济立足城市文化资源禀赋,充分发挥文化资源的乘数效应和带动效应,系统推进传统产业升级、新兴产业培育与未来产业布局,为城市高质量发展注入新动力。据统计,2023年全国文化及相关产业增加值为59464亿元,占GDP比重为4.59%。要通过这5%,撬动占其他95%的行业发展。下一步,要统筹文化传承与时代创新,在加强历史文脉和非遗保护挖掘的同时,运用数字化、智能化手段激活传统文化表达,发展兼具传统神韵与现代气息的新业态,实现文化永续传承与经济高质量发展。
四是顺应转变城市工作重心,人文经济更加注重治理投入。当前,我国城市发展已进入存量提质和结构调整的关键阶段,城市治理模式急需从以“建设”为中心的硬件投入,转向以“治理”为核心的软件提升。人文经济摒弃大拆大建的传统路径,倡导通过精细化的制度设计、参与式的治理机制和精准化的服务供给,全面提升城市治理效能。下一步,要充分发挥文化认同在社会治理中的凝聚作用,积极引导公众参与城市治理,完善居民、企业、群团及社会组织共同治理的机制,全面提升城市治理的精细化、智能化水平。
五是顺应转变城市工作方法,人文经济更加注重统筹协调。城市发展是一个复杂的系统,涉及众多领域,以往的分类、分段、分块治理容易出现片面化、碎片化弊端。人文经济强调以人文理念贯穿规划、建设和管理全过程,推动文化价值融入各领域,打破路径依赖,实现经济、社会与生态效益的统一,全面提升城市可持续发展能力和综合承载力。下一步,要坚持系统观念,统筹规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,更好满足人民日益增长的美好生活需要,推动城市发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向迈进。
(作者:习近平经济思想研究中心副主任 李玉举;本文发表于《大众日报》)