推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记一直心系长江经济带发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为长江经济带发展掌舵领航、把脉定向。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对推动长江经济带发展战略作出了重大部署。特别是，在2023年全国两会期间，习近平总书记亲临江苏代表团，要求江苏必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，在高质量发展上继续走在前列。江苏将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的总要求，在高质量发展上继续走在前列的总目标，建设“强富美高”新江苏的总蓝图，勠力同心、苦干实干，努力推动长江经济带高质量发展。

　　一、牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”，坚定推动长江经济带发展的思想政治自觉

　　2016年以来，习近平总书记先后在长江上中下游召开三次座谈会，提出“共抓大保护、不搞大开发”战略导向和“生态优先、绿色发展”的战略定位。特别是2020年11月，习近平总书记亲临江苏沿江地区视察，并在南京召开了全面推动长江经济带发展座谈会，赋予了长江经济带“五新三主”的新定位新使命，为我们在新发展阶段谋划和推动长江经济带发展指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏地处长江下游，沿江8个设区市承载了全省6成人口、7成投资、8成经济总量、9成进出口，长江江苏段以长江1/7的通航里程，承担起超过全线70%的货运量。保护母亲河，江苏责任重如山。近年来，江苏省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定落实“共抓大保护、不搞大开发”，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实推进长江江苏段生态环境系统保护修复，加快产业结构调整步伐，积极推动区域协调发展、可持续发展，推动长江经济带高质量发展取得积极成效。十年来，江苏在全省地区生产总值连跨7个万亿元台阶、总量翻了一番多的同时，长江江苏段生态环境持续改善，干流水质连续5年保持II类，主要支流水质优III比例100%，全面消除劣Ⅴ类断面，长江江苏段再现水清岸绿、江豚游弋的喜人景象。

　　从实践中走过来，我们深切感悟到江苏长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”取得的成效，归功于习近平总书记力挽狂澜、把脉定向、科学指引，归功于推动长江经济带发展战略决策的高瞻远瞩。党的二十大报告对绿色发展作出了全面部署，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚决扭转少数干部“重发展轻保护”“重增长轻治污”，甚至“以环境换增长”的政绩观偏差；深入学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》，推动长江大保护劲头不松、力度不减；持续强化主体责任，对长江大保护不讲条件、不打折扣，通过高水平保护促进长江经济带高质量发展。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，坚持生态效益和经济社会效益相统一，加快形成绿色经济新动能和高质量发展增长极，显著提升经济社会发展质量效益，加快走好新时代生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。

　　二、坚持污染治理与生态修复并举，系统治理长江生态环境

　　保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提。江苏始终坚持源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并进，能力建设与制度创新并行，长江江苏段生态环境实现从严重透支到明显好转的历史性转变，为长江经济带高质量发展提供了有力支撑。近年来，我们坚持问题导向，狠抓突出问题整改，对长江经济带生态环境警示片披露问题对症下药、系统治理，2018至2021年披露的42项问题率先清零，2021年披露的54项问题已基本完成整改；举一反三，自加压力开展暗访、拍摄省级警示片，整改修复污染土地2万多亩，累计排查排污口约4万个，整治岸线利用项目596个，取缔非法码头117座，81公里长江生产岸线转为生活、生态岸线，沿江两岸造林面积超过115万亩。坚决落实长江“十年禁渔”，全面完成长江干流、水生生物保护区的退捕禁捕任务，全省7392艘渔船、14887名渔民全部退捕上岸，渔民得到妥善安置，长江江苏段生物物种资源密度显著回升，江豚自然种群数量稳定增长。纵深推进太湖治理，省级财政累计投入专项资金300亿元，带动各级财政和社会投资超2000亿元，持续推进控源截污、源头治理，有力推动流域水质改善，太湖连续15年实现“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”目标。

　　党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件；必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们将坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹推进“4+1”污染治理工程，大力开展沿江化工污染整治、入江河流整治、饮用水水源地整治、重点断面水质达标攻坚等专项行动。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态，推动重要江河湖库生态保护，实施一批重大生态修复工程，进一步提升南通五山、南京幕燕、江阴滨江等沿江特色示范段生态功能和品质，带动沿江整体环境提升。坚持问题导向、结果导向，完善“发现问题、解决问题、举一反三”的工作机制，通过不断发现和解决问题，持续推动生态环境改善提质。坚持完善长效机制，持续加强生态环境治理体系和治理能力现代化试点省建设，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，开展生态产品价值实现机制探索实践，健全重点领域常态化环境风险隐患排查机制，加快构建完善生态环境治理体系。坚持区域共同治理，完善省内水环境质量双向补偿机制，推动建立省际治理合作机制、省际横向生态补偿机制、跨区域执法协作机制，持续深化“9+1”环境资源审判体系，用最严密的法治全流域、跨区划守护母亲河。

　　三、突出绿色低碳发展，着力推动沿江新旧动能转换

　　问题在水里，根子在岸上。长江生态环境之“病”，根子上是发展方式之“病”、发展理念之“病”。江苏沿江地区一度集聚了全省2/3的化工产能、70%的钢铁产能、74%的燃煤机组，环境风险隐患大，成为江苏发展之痛和生态之忧。必须坚定不移转方式、调结构、增动能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力在绿色低碳转型中抢得先机、走在前列。近年来，我们以化工产业为突破，推动全省化工、钢铁、煤电等行业转型升级和布局优化，下大力气坚决退出低端低效落后产能，全省共取消25家化工园区定位，累计关闭退出化工企业4900余家，其中沿江地区关闭退出3800余家，压减钢铁产能1788万吨、水泥产能2766万吨、平板玻璃产能3182万重量箱，十年来全省单位地区生产总值（GDP）能耗和碳排放强度分别下降40.8%和48.5%，推动一批重化产能项目优化布局、转型升级，为新动能发展创造条件、留出空间。我们积极培育壮大绿色产业，深化产业链创新链融合，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业，全面增强绿色经济新动能。全省战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别提高到39.8%和47.5%，10个产业集群入围“国家先进制造业集群”、数量居全国第一，新能源、新材料、节能环保等绿色产业规模居全国第一。

　　党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。我们将强化创新引领支撑作用，聚焦“卡脖子”技术瓶颈，促进产学研协同创新，加快关键核心技术攻关，争取实现更多从“1到10”“10到100”的创新突破。支持苏州实验室加强联合攻关和开放创新，打造代表国家最高水平、具有全球影响力的材料创新高地，持续推进紫金山实验室、太湖实验室、钟山实验室建设，建好用好国家先进技术成果长三角转化中心等一批高能级载体和功能性平台，争取更多“国字号”平台布局江苏，增强科技创新“硬核”实力。坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键变量，做强做优做大数字经济，发挥“灯塔工厂”等标杆企业示范引领作用，支持规模以上工业企业实施智能化改造数字化转型，大力推进数字政府、数字社会、智慧城市建设，以全面数字化引领产业转型升级、推动高质量发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，强化能耗强度约束性指标管控、合理控制能耗总量，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，大力发展可再生能源，扩大分布式光伏发电规模，保持海上风电全国领先水平。

　　四、坚持协同高效，大力推动城乡区域协调联动发展

　　长江流域以水为纽带，连接上中下游、左右岸、干支流，最有条件成为东西双向互济、南北互动合作的区域协调发展带。江苏坚持把“一盘棋”思想贯穿长江经济带发展战略实施的各方面全过程，强化与“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、新型城镇化等战略融合，区域互补、跨江融合、南北联动发展成效明显。综合交通运输体系取得重大进展，长江南京以下12.5米深水航道作用进一步发挥，高铁运营里程由全国第14位跃升至全国前列，规划建设的44座过江通道，已建成18座、在建9座。长三角区域一体化发展取得新突破，合力打造的生态绿色一体化发展示范区两年来形成112项可复制可推广的制度创新成果。深入实施扬子江城市群、沿海地区、徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区“1+3”重点功能区战略，加快扬子江城市群全面绿色转型，沿海地区发展规划获得国务院批复实施，徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区发展特色不断彰显。积极推动长江经济带发展与共建“一带一路”融合，高水平建设通畅高效的陆海通道，开通国际集装箱航线75条，中欧班列“江苏号”累计开行量突破万列，赴沿线国家投资项目超2300个，协议投资额超230亿美元，中阿（联酋）产能合作示范园进展顺利。推动城乡区域协调联动发展，苏中苏北经济总量占全省比重逐步提高，全省常住人口城镇化率达到74.4%，城乡居民收入比由十年前的2.37∶1缩小到2.11∶1。

　　党的二十大报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展。我们将坚持优势互补、协同联动，加快推动形成城乡区域协调发展新格局。以交通运输现代化示范区建设为统揽，加快基础设施互联互通，推进铁水、公水、公铁、空铁等多式联运协同发展。扎实推进长三角区域一体化，坚持龙头带动、各扬所长，大力推动产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务多个领域一体化，积极推进“沪苏同城化”，加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设。深入推进城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素平等交换、双向流动，推进国家新型城镇化综合试点，争创国家新型城镇化高质量发展示范区。更高水平推进“1+3”重点功能区建设，全面落实江苏沿海地区发展规划，打造区域经济新增长点。全面实施南京都市圈发展规划，加快培育发展现代都市圈。完善南北发展帮扶合作机制。发挥江苏滨江临海的区位优势，加快长江经济带上的共建“一带一路”支点建设，大力发展铁海联运班列，提高中欧班列开行质量，持续深化国际产能合作。强化自贸试验区原创性、差异化制度创新，加强长江经济带沿江省市自由贸易试验区信息共享、创新共推、模式共建。加强对口支援协作合作，加大产业、人才、科技、基础设施建设、改善民生等方面支持力度，深化国家东中西区域合作示范区建设，为全国区域协调发展大局作出江苏贡献。

　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。江苏作为长江经济带重要省份，肩负着“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。我们将时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧紧围绕党的二十大作出的战略部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻把握高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚定不移走稳走好长江经济带生态优先、绿色发展之路，坚决扛起推动长江经济带高质量发展的江苏担当，让中国式现代化在江苏大地充分展现可观可感的现实图景。

　　（作者：江苏省省长 许昆林，本文发表于《习近平经济思想研究》2023年“推动长江经济带高质量发展”增刊）