实施大规模设备更新改造

　　推动国家电网高质量发展

　　国家电网有限公司

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。国家电网有限公司（简称国家电网）深入学习贯彻习近平经济思想，全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局工作要求，立足公司实际，扎实推进大规模设备更新改造，为服务构建新发展格局、推动高质量发展作出国网贡献。

　　一、把握根本遵循，深刻认识实施大规模设备更新的重要意义

　　习近平总书记高度重视“两新”工作，在2024年2月中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年中央经济工作会议指出，要加力扩围实施“两新”政策。这些都为做好大规模设备更新改造工作提供了根本遵循。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造作出具体安排。8月，国家发展改革委、国家能源局制定《能源重点领域大规模设备更新实施方案》，对能源电力行业做好相关工作提出明确要求。国家电网从全局和战略高度，深刻认识实施大规模设备更新改造的重要性和紧迫性，紧抓政策机遇、稳妥有序推进，确保各项重点任务在公司系统落地见效。

　　（一）坚持把实施大规模设备更新作为扩大有效投资、助力稳经济稳增长的重要举措

　　当前我国经济稳中向好态势明显，但外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍然较大，经济运行面临不少困难和挑战。推动大规模设备更新是扩大有效投资、拉动经济增长的重要抓手。电网基础设施投资规模大、产业链条长、辐射带动力强，加快设备更新改造，能够对固定资产投资形成增量支撑，有效发挥投资拉动作用，既有利于促进当期的经济增长，也有利于中长期的固本培元。国家电网作为履行国家战略使命的国有重点企业，必须把服务国民经济稳增长摆在突出重要位置，以大规模设备更新为契机，加快老旧设备改造、先进装备更新配置、技术标准升级，带动能源电力产业链扩大投资规模，发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用，扛牢“大国重器”顶梁柱的责任担当。

　　（二）坚持把实施大规模设备更新作为提升电网本质安全水平、保障电力可靠供应的有效途径

　　能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。电网安全事关能源安全、经济安全、国家安全。随着中国式现代化深入推进，人民群众美好生活用电需求逐渐从“用上电”向“用好电”转变，对供电服务质量提出更高要求。近年来，我国电力工业快速发展，电网设备规模不断扩大，老旧设备持续积累，电网安全运行面临风险隐患，亟须通过大规模设备更新提升电网本质安全水平，夯实电网安全稳定运行的物质基础。国家电网作为保障国家能源安全的电力骨干企业，必须树牢底线思维、极限思维，统筹发展和安全、统筹保供和转型，加快推动输配电设备更新和技术改造，持续提升系统运行稳定性和可靠性，不断增强电网应对极端风险的韧性和安全水平，牢牢守住大电网安全生命线和民生用电底线，为经济社会发展提供安全可靠的电力供应。

　　（三）坚持把实施大规模设备更新作为加快构建新型电力系统、带动电力产业链向高端迈进的有力支撑

　　当前，随着“双碳”目标深入推进，新型电力系统加快建设，电力生产模式、供给结构、消费形态、运行机理发生深刻变化，对电网转型升级提出迫切要求。电网作为现代化产业体系的重要组成部分，在促进我国电力产业链向更高能级跃升中发挥着重要作用。一方面，需要通过大规模设备更新，促进技术迭代、设备更新、工艺升级，加快电网高端化、智能化、绿色化发展，推动电力产业基础高级化、产业链现代化。另一方面，需要利用数字技术赋能赋效，加快“大云物移智链”等先进技术与电网业务深度融合，促进智能装备、高效设备落地应用，推动电网基础设施智能化改造，培育发展新质生产力，坚定当好新型电力系统建设主力军。

　　二、统筹谋划实施，推动大规模设备更新各项工作落地落实

　　国家电网结合更新改造要求和公司发展实际，在深入调研基层需求基础上，聚焦本质安全、民生改善、绿色低碳、数智转型等重点领域，坚持战略引领、问题导向，强化系统观念、创新驱动，按照“顶层设计、分层实施”的思路，制定大规模设备更新改造总体方案，明确了7个综合计划专项子方案和33家子企业实施方案，在公司上下一体谋划、一体部署、一体推进大规模设备更新工作，推动电网高质量发展。2024—2027年拟安排投资1.08万亿元，预计2027年底设备更新改造规模较2023年增长45%。国家电网积极响应政策要求，精心组织项目遴选申报工作，2024年获批超长期特别国债资金支持项目122项，为大规模设备更新改造提供了有力支撑。

　　（一）聚焦提升电网本质安全水平

　　坚持高质量发展和高水平安全良性互动，积极应对极端天气、自然灾害多发频发严峻挑战，全面加强电网防灾抗灾能力建设，以电网设备更新改造提升电力系统应对极端天气、极限风险的韧性水平。一是消除设备隐患保障安全运行。实施精益检修，强化运维保障，完成治理GIS设备可靠性提升等12类1.48万项重点隐患，开展西北地区750千伏变电站断路器遮断容量不足问题专项治理，设备运行指标持续向好。二是提升设备标准增强抵御灾害能力。制定实施电网防灾抗灾专项规划，深入推进防雨雪冰冻、防台风强风、防山洪内涝、防森林草原火灾改造提升等四类重点工程，差异化提升电网设备设防标准，着力解决电网脆弱性问题。推进输配电设备抗冰防舞和防台防汛能力提升专项行动，提升同等级灾害下电网抵御灾害能力。2024年在汛期灾害频度、强度增加等不利条件下，因灾停运用户数量较近三年均值下降70%。三是加强装备配置提升应急能力。加强台风、暴雨洪涝等极端天气监测预警，动态完善应急预案，抓好专项应急演练，配齐补强700余套融冰装置、500多台中低压发电车以及多台（套）生产装备、大型工器具、应急抢修装置和供电保障装备，打造“全天候、现代化”应急体系，有效提升极端恶劣天气和地质灾害突发状况下抢修复电和应急处置能力。2024年台风“贝碧嘉”过境期间，上海、浙江电力创造了强台风登陆当天全复电的“国网速度”，电力保供、抢险救灾等工作得到社会各界的广泛赞誉。

　　（二）聚焦服务保障民生改善

　　贯彻以人民为中心的发展思想，加强民生用电保障，服务新型主体发展，持续提高能源电力普遍服务水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是服务供电可靠性提升。制定实施电网补短板专项规划，重点消除县域电网薄弱、单辐射多级串供等结构性问题，提升配电网可靠性和承载力。2024年建成投运15.5万项配网工程，大力实施农网巩固提升工程，加快老旧小区及城中村配电网改造，完成1000多个高层小区双电源改造，城乡供电服务均等化水平持续提升。国家电网供电可靠率达99.9239%，系统平均停电时间6.69小时/户，同比降低14%。二是服务新型主体发展。搭建全球最大的智慧车联网平台，建成“十纵十横两环”高速公路快充网络，服务新能源汽车绿色出行。适应分布式光伏大规模发展需要，加强配电网线路及变压器增容改造，做好并网消纳各项工作，截至2024年底经营区分布式光伏装机3.3亿千瓦，占光伏装机的46%。全面服务新能源入市，推动计量采集、竞价出清、电费结算等系统功能改造升级，扩大绿电绿证交易规模，引导智能微电网、虚拟电厂、新型储能、源网荷储一体化等新型主体参与市场、公平承担责任。三是服务保障清洁供暖。深入推进重点领域节能降碳，将传统燃煤锅炉取暖设备更换为电采暖设备，优化改造配套配电系统，2024年完成30多万户“煤改电”改造，保障用户温暖度冬。服务北方地区“煤改电”清洁取暖，上线“电采暖”服务专区，为3500万用户提供电采暖方案智能推荐等服务。

　　（三）聚焦绿色低碳发展

　　深入践行绿色发展理念，加快构建新型电力系统，积极服务新能源高质量发展，推动经济社会绿色低碳转型。一是推广应用新能源友好型技术装备。加快推进“沙戈荒”新能源基地外送通道建设，强化新能源发电并网及主动支撑技术装备创新应用，提升电网对新能源的承载与调控能力，保障新能源能并尽并、能用尽用。截至2024年底，公司经营区风光新能源装机11.4亿千瓦，已经成为第一大电源和新增装机、新增发电量的主体。二是加快设备绿色低碳升级改造。落实全面节约战略，持续推进变压器能效提升，累计完成4万余台变压器能效提升改造，在运2级能效及以上变压器占比提升至9%。加快推进生产用车新能源替代，截至2024年底公司新能源生产用车共计4300多辆，占比提升至15%。三是聚力攻坚产业链关键技术装备。发挥公司新型电力系统现代产业链链长作用，围绕高端输变电、配用电、智能运检和电力调度4个支链，带动上下游企业携手突破产业链重点环节瓶颈难题，积极培育战略性新兴产业和未来产业，加大工业芯片、IGBT等战略基础性产品应用推广力度，培育具有自主知识产权、核心竞争力强的传感器、智能终端等高端装备，促进能源电力产业链畅通循环、加快向高端迈进。

　　（四）聚焦电网数智转型

　　聚焦图像识别、智能诊断、机器作业等先进技术研发，研制智能装备及诊断系统，推进设备智能化升级和管理数字化转型，以数字化手段提升设备管理质效。一是在推广智能巡检装备方面，规模化推广输电无人机智能巡检、变电站智能巡视，利用高准确率的自动识别技术替代人力判别巡检图像缺陷，每年巡检杆塔超过1000万基，年均识别图像近1亿张，对故障、异物识别准确率达85%以上，有力保障设备健康运行。二是在发展无人化带电作业装备方面，自主研发配电带电作业机器人，无需停电即可开展精准带电作业，如同配网线路检修的“智能微创医生”，单次作业时长较人工作业缩短近30%，大幅降低停电时长以及人工作业风险和强度。三是在应用人工智能先进技术装备方面，推动“人工智能+”规划布局落地实施，加强模型、样本、算力、平台统筹，开发千亿级多模态光明电力大模型，聚焦规划建设、电网运行、设备管理、作业管控、客户服务、经营管理等6大领域，探索推动600余个业务场景落地应用。四是在设备管理方面，通过构建设备状态诊断智能体，强化电网设备状态实时监控、快速研判、及时预警，对变压器渗漏油、设备破损变形等典型缺陷智能识别率达到90%以上，推动设备状态分析由“翻资料、靠师傅”向“智能脑、秒响应”转变。