深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神

　　奋力谱写中国式现代化江西篇章

　　叶建春

　　习近平总书记对江西发展高度重视、饱含期许，充分彰显了人民领袖对革命老区和人民群众的赤子深情。2023年10月，习近平总书记亲临江西考察指导，看望老区干部群众，听取江西省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”，深刻阐述了新时代新征程推动江西高质量发展的目标任务、实践路径和重点举措，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供了根本遵循和行动指引。

　　一年多来，江西省委团结带领全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照党的二十大和二十届二中、三中全会决策部署，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动全省经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化江西迈出坚实步伐。2024年，全省地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长4.8%，其中民间投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长4.9%。

　　一、着力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，新质生产力加快培育壮大

　　现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容，也是构建新发展格局的基础。习近平总书记在江西考察时强调，要加快传统产业改造升级，加快战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。我们立足江西禀赋条件和特色优势，深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，全面提升电子信息、有色金属等12条重点产业链现代化水平，打造锂电和光伏新能源、航空等6个先进制造业集群，力争规模以上工业营业收入年均增长9%左右，加快培育发展新质生产力，迈入了新兴工业大省行列。

　　（一）科创能力稳步提升

　　大力实施科技兴赣六大行动，综合科技创新水平指数达64.52%，提升幅度居全国第二。坚持围绕产业链部署创新链，着力打造高能级科技创新平台，实施省级科技重大专项“2030先锋工程”，加快建设“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，全国重点实验室达8家、省重点实验室优化重组至172家，5项成果获国家科学技术奖，每万人有效发明专利拥有量突破10件，有效期内高新技术企业数量突破7000家。稳妥推进省属职业学校、技工院校资源优化整合，深入实施高校分类管理改革，持续开展学科专业结构优化调整行动，使教育供给与科技创新需求更加匹配。全力做好人才“引育用留”工作，出台赣鄱英才计划等一系列政策，开展“才聚江西、智荟赣鄱”产业链引才等活动，2024年新增引进人才8.1万人、同比增长13.9%，高技能人才达164.7万人、同比增长1.4%；2023年研发人员达22.38万人、同比增长15.1%。

　　（二）产业升级步伐加快

　　把传统产业作为制造业发展的“基本盘”，通过设备更新、工艺升级、产品迭代，努力实现“凤凰涅槃”。扎实推动大规模设备更新，实施制造业重点产业链“千项技改、万企升级”行动，2024年累计更新设备约15万台（套），九江石化年产150万吨芳烃项目开工建设，有色金属产业规模稳居全国第一。着力推动电子信息、装备制造、新能源、新材料、航空、生物医药等新兴产业发展壮大，坚持链式集群化发展，深入推进延链、补链、强链，国家先进制造业集群达3个，国家中小企业特色产业集群达13个，专精特新中小企业4162家。坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”思路，出台未来产业培育发展行动方案，成立总规模50亿元的未来产业发展投资基金，在未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空等六大领域前瞻布局。大力推进数字经济核心产业创新提升行动，出台支持制造业数字化转型11条措施，全面推动三批65个省数字经济集聚区建设，超过1万家企业启动数字化改造，国家级5G工厂数量增加至36家，预计数字经济规模突破1.3万亿元。

　　（三）绿色转型提质增效

　　以国家生态文明试验区建设为牵引，毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，协同推进降碳减污扩绿增长。持续深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，坚定推进长江十年禁渔，加强生物多样性保护，全力修复长江生态环境。2024年，全省PM_2.5平均浓度为27微克/立方米，空气优良天数比率95.5%，地表水国考断面水质优良比例97.7%，长江干流断面连续7年、赣江干流断面连续4年保持Ⅱ类水质，生态质量指数居全国第一。加大钢铁、有色、化工、建材等重点领域企业循环化改造力度，建成绿色工厂259家、绿色园区8家、绿色供应链管理企业13家，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高到21.7%、33.6%，规模以上工业单位增加值能耗下降7.6%，绿电占比稳步提升。碳达峰碳中和有序推进，在全国率先开展温室气体自愿减排项目开发试点，获颁全国首张“5A级零碳景区”证书。

　　二、全面深化对内对外开放，高质量发展的动力活力更加充沛

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，也是江西高质量发展的必由之路。习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。我们扎实推进江西内陆开放型经济试验区建设，做好“双向开放、惠通四方”大文章，加快融入国内国际双循环。

　　（一）双向开放不断扩大

　　积极融入长江经济带高质量发展，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，与湖北、湖南签订长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，加快推动九江建设长江经济带重要节点城市，务实举办了一系列经贸合作活动，目标化清单化精准招商成效明显，12条重点产业链项目进资占招商引资实际到位资金比重超75%。深度融入共建“一带一路”，至挪威奥斯陆、孟加拉国达卡全货运航线和跨境电商全货机专线开通，南昌昌北国际机场纳入过境免签人员入出境口岸，南昌、景德镇纳入外国人240小时过境免签停留区域，“丝路瓷行”中国景德镇陶瓷文化特展亮相巴黎、布鲁塞尔。深入实施外贸促稳提质行动、“千企百展”工程，培育壮大“江西出口名牌”企业队伍，7家企业上榜全球国际承包商250强，2024年生产型企业进出口占外贸比重78.7%，提高11.1个百分点。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升贸易投资便利化水平，全省累计复制推广302项自贸试验区改革试点经验，国际投资“单一窗口”创建加快推进，出口通关效率保持中部地区第一。

　　（二）营商环境持续优化

　　开展新一轮优化营商环境对标提升行动，严格落实市场准入“全国一张清单”要求，深化落实民营经济“36条”，推动民营企业平等合规参与市场竞争，招投标不见面开标率达99%。优化升级“三通一码”平台应用，“赣政通”整合政务应用超1450个，“赣服通”上线服务事项1.7万多项，“赣企通”累计兑现政策资金超360亿元，“赣通码”实现一码通全省。推行公平公正监管，落实“企业安静期”制度，推广“轻微免罚”“首违不罚”，低风险经营主体“无事不扰”率达99.16%，免予或减轻、从轻行政处罚案件超37万件。集中整治拖欠中小企业账款问题，依法平等保护各种所有制经济知识产权。

　　（三）改革攻坚蹄疾步稳

　　实施全面深化改革十大攻坚行动，开发区“管委会+公司”运营模式全面推广，亩均工业增加值增长9.94%；数字政府建设提速升级，建成一批务实管用的基础设施和应用系统，两批34项“高效办成一件事”上线运行；全省国有企业资产总额达12.3万亿元；全国首笔绿色建筑与ESG（环境、社会和公司治理）可持续发展双挂钩贷款顺利投放、首单采用“银行保函”增信方式的知识产权资产支持票据落地；自然资源资产组合供应深化推广；林地承包到期延包工作全面开展，在全国首创林权代偿收储担保机制和林业经营收益权证制度。省委十五届七次全会审议通过《中共江西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》，部署300多项改革任务，推动全面深化改革向纵深发展。

　　三、全面推进乡村振兴，农业农村现代化建设步伐加快

　　农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，也是江西大有可为的领域。习近平总书记在江西考察时强调，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业产业化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。我们始终把“三农”工作作为重中之重，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴战略，加快建设农业强省，农业农村现代化迈上新台阶。

　　（一）农业基础更加稳固

　　健全种粮农民收益保障机制，集成推广良田良种良机良法，累计建成高标准农田3093.02万亩、农事服务中心201个，农作物生产耕种收综合机械化率超74.1%，2024年粮食总产达439.2亿斤、连续12年保持430亿斤以上。做好“土特产”文章，深入推进绿色有机农产品基地试点省建设，大力拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，国家级农业产业化重点龙头企业增加至81家，累计培育全国名特优新农产品360个、居全国第六，2024年新增1207款农产品入驻高端商超餐厅、增长6.7倍。大力发展油茶、毛竹、林下经济等特色优势产业，培育生态旅游、森林康养等新业态，油茶产业总产值突破600亿元、居全国第二，林业总产值突破6800亿元。加快农业核心技术攻关，中国农业机械化科学研究院江西农业装备研究院建设加快推进，“全球首个稻属最全超级泛基因组图谱”绘制成功，农业科技进步贡献率达63%。

　　（二）脱贫成效更可持续

　　深化落实“三线预警”机制，创新应用防止返贫监测帮扶系统，在全国率先实现农村人口全覆盖，对因就业、疾病等因素导致返贫风险陡增的农户，提前甄别预警，做到应纳尽纳，累计识别监测对象8.3万户31.1万人，户均享受帮扶措施3.4个，经验做法入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。落实好赣州革命老区高质量发展示范区建设各项任务，深入推进原中央苏区振兴发展，2024年赣州、吉安、抚州地区生产总值分别增长5.4%、5.7%、5.9%，增速均高于全省平均水平。加大重点帮扶县、重点帮扶村政策资金支持力度，加强财政衔接资金的使用监管和绩效评价考核，连续3年在中央财政衔接推进乡村振兴补助资金整体综合评价中被评为A等次。深入开展脱贫人口增收、帮扶产业发展三年行动，推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高到65%，全省脱贫人口务工就业规模达145.2万人，完成全年目标任务的110.9%。

　　（三）乡村更加宜居宜业

　　坚持城乡融合发展，在17个县（市、区）开展景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村先行区建设，积极探索宜居宜业和美乡村建设的科学路径。加快完善农村基础设施，2024年完成新改建农村公路建设里程3400公里，农村“千吨万人”水源地水质达标率99.3%，具备条件的建制村实现客运班线通达率100%，建设县级物流配送中心95个、乡村电商物流站点2.3万余个，乡镇快递网点覆盖率100%，电动汽车充电基础设施乡镇（街道）覆盖率突破90%。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加强耕地土壤污染源头防控，强化农业面源污染治理，农村生活污水治理（管控）率提升至48.3%，农村卫生厕所普及率达81.5%，宜居村庄整治建设覆盖率达96%。系统加强传统村落保护发展，列入中国传统村落保护名录的村落413个、省级传统村落157个、传统建筑2万余幢。丰富乡村生活，文化馆、公共图书馆、国有博物馆、美术馆、乡镇（街道）综合文化站“四馆一站”免费开放率100%。确定23个移风易俗乡风文明工作省级重点联系县，开展结对帮扶，推动乡风更加文明。

　　四、切实保障和改善民生，老区人民幸福指数稳步提升

　　实现共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求，也是老区人民的共同期盼。习近平总书记在江西考察时强调，确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。我们坚持以人民为中心的发展思想，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在发展中保障和改善民生，用党政机关过“紧日子”换来百姓的“好日子”，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右，承诺的民生实事全部兑现，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　（一）就业增收持续向好

　　深入开展就业促进三年行动，延续实施失业保险援企稳岗政策，调整优化创业担保贷款政策，提高最低工资、失业保险金标准，实施高校毕业生等青年就业服务攻坚和脱贫人口就业专项帮扶，出台就业困难人员认定管理办法，“5+2就业之家”体系基本建成，举办“赣就有位来”百县联动直播带岗活动。2024年城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的113.4%、256.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。

　　（二）社保体系不断健全

　　实施全民参保、社保事业高质量发展三年行动计划，强化困难人员兜底帮扶，加强失业保险、工伤保险省级统收统支，扩大职业伤害保障和补充工伤保险试点范围，完善社会救助和社会福利制度，2024年企业养老、失业保险参保人数分别增加66.55万人、14.39万人，城乡低保、特困人员供养标准连续18年提高，城乡居民养老保险水平稳居中部地区第一。将6.3万退捕渔民纳入基本养老保险制度，参保率100%。平稳推进延迟法定退休年龄改革。加强住房保障，2024年保障性租赁住房建设开工率102.53%，公租房建设全部开工，租赁补贴发放率111.68%。

　　（三）公共服务均衡可及

　　全域推进优化县域义务教育资源配置改革，因地制宜优化撤并小规模学校超4300所，100人以下乡村小规模学校数量减少72.9%，乡村学校空间布局明显优化。开展“送戏下乡”“村晚”等群众文化活动3400余场，长征国家文化公园（江西段）基本建成。深入推进健康江西建设行动，持续深化医疗医保医药联动改革，连续4年荣获“健康中国行动优秀省份”。持续关爱“一老一小”，2024年完成居家适老化改造4.4万户，打造城市区域性中心敬老院377家、农村“一老一小幸福院”698个，每千人口托位数达4.32个。成功举办2024年世界青年羽毛球锦标赛、首届全国青少年阳光体育大会，赣鄱健儿在巴黎夏季奥运会、残奥会上创造了境外征战奥运会的最好成绩。

　　（四）社会大局保持稳定

　　实施防范化解经济和金融领域重大风险“1+7”工作方案和防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，融资平台数量和存量经营性金融债务实现双压降、高风险债务全面清零，保持全国唯一债券零违约省份，保交楼、保交房项目交付率均居全国前列。有力应对锦江、修河等超纪录洪水和鄱阳湖本世纪第二高水位，实现无重大人员伤亡、无水库溃坝、无堤防决口、无重要基础设施受冲击。深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，全面开展风险隐患排查整治，大力实施安全生产治本攻坚三年行动，2024年生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.89%、4.6%。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，90%以上的矛盾纠纷化解在乡村两级，扫黑除恶工作连续6年居全国前列，连续18年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。

　　实践证明，习近平总书记考察江西重要讲话精神是指引江西发展的思想灯塔和行动指南，只要坚定不移沿着习近平总书记为江西指引的方向奋勇前进，一定能把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到习近平总书记考察江西重要讲话精神上来，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”，实施“五大战略”，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提升人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化江西篇章。

　　作者：江西省省长