民营经济发展前景广阔大有可为

　　——习近平总书记关于促进民营经济发展的思考与足迹

　　中国新闻社课题组

　　“我是一贯支持民营企业的，也是在民营经济比较发达的地方干过来的。”2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上的这席话，表明了他对民营经济一以贯之的支持态度。

　　民营经济作为中国社会主义市场经济的重要组成部分，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以宏阔的战略眼光擘画民营经济发展蓝图，为新时代社会主义市场经济注入强劲动能。习近平总书记以“两个毫不动摇”的坚定立场为民营经济高质量发展举旗定向、掌舵领航。

　　明确方向，坚定信心

　　2018年，国际形势波诡云谲，社会上出现了一些怀疑、否定民营经济的杂音，“民营经济离场论”“新公私合营论”等言论甚嚣尘上，一定程度上扰乱了民营企业和民营企业家的信心。

　　关键时刻，2018年11月1日，民营企业座谈会召开。

　　在这场激浊扬清的座谈会上，习近平总书记一锤定音：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针。”他强调，任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！

　　面对社会舆论场中的错误论调，习近平总书记以旗帜鲜明的态度廓清思想迷雾，用“两个毫不动摇”的最强音正本清源。

　　“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”习近平总书记用“三个没有变”给所有民营企业和民营企业家吃下定心丸：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！

　　“不变”这一关键词，也出现在2025年召开的民营企业座谈会上。习近平总书记强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。

　　时代在变，社会在变，环境在变，但中央对民营经济的支持不变。每每在民营经济迷茫困惑的时刻，习近平总书记都用掷地有声的话语，用政策的最大确定性消除不确定性，为民营经济撑腰、打气、鼓劲，力挺民营经济稳健前行、迈向高质量发展新阶段，为民营企业指明了前行的道路，注入了坚定信心。这种信心来自党和国家对民营经济发展的方针政策一脉相承、与时俱进。

　　党的十一届三中全会开启了非公有制经济的春天。1980年，来自浙江温州还不满20岁的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照，这位卖纽扣等小商品的年轻姑娘，成为中国第一个个体工商户。2024年末，我国个体工商户达到1.26亿户。

　　党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。

　　党的十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

　　2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“党的二十大报告鲜明提出‘促进民营经济发展壮大’，这是长久之策，不是权宜之计”“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”。

　　过去，支持民营经济发展的方针政策始终如一，未曾动摇；未来，它们将同样保持稳定性和连续性。

　　“无论福建、浙江还是上海，我们恰恰是在实践中认识到民营企业的不可替代性和重要作用，更加坚定了对中国特色社会主义基本经济制度的理解，我们党已经把这些理论创新、实践创新成果上升到制度层次。”习近平总书记在2018年民营企业座谈会上说。

　　轻舟已过万重山，民营企业沐浴着政策的阳光雨露茁壮成长。2012年民营企业数量为1085.7万户，到2025年1月底已增至5670.7万户。民营企业数占企业总数的比例、占被认定为国家高新技术企业的比例，均在92%以上。这两个“92%以上”是民营经济在政策支持下蓬勃发展的生动写照。

　　排忧解难，渡过难关

　　“民营企业成长在中国希望的田野上。开始是一片荒芜的田野，在夹缝中求生存。中国走出了一条民营企业发展的道路，何其艰难！”习近平总书记在2020年全国两会期间回顾了民营经济的成长之路。

　　披荆斩棘闯出一条路来，民营企业的成长离不开党和国家的支持。

　　“我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”2021年4月26日，习近平总书记在广西柳州螺蛳粉生产集聚区考察时说的这番话，不仅是对民营企业发展的殷切期望，更是党和国家一直以来对民营企业关怀的真实写照。

　　习近平总书记对民营企业的关怀和支持，并非停留在口头承诺上，而是体现在实实在在的行动中。在地方工作期间，他就经常深入民营企业一线进行调研，与企业家面对面交流，手拉手交朋友，了解企业的实际需求，为企业排忧解难。

　　2025年召开的民营企业座谈会，正泰集团董事长南存辉是与会者之一。习近平同志担任浙江省委书记期间，亲自到正泰集团考察，并对南存辉表示：“我对非公经济的发展是非常关注的，以后正泰有什么重要的事情，可以直接来杭州，到办公室来找我。”

　　2003年，正泰集团积极响应浙江省委、省政府的号召，大力实施国际化战略，打造先进电器制造企业。南存辉将这一计划向习近平同志进行了汇报，得到了他的高度赞扬：“正泰是最早响应省里号召、具体落实的企业之一。你们积极响应省委省政府号召，很好，也非常有意义。”不久后，习近平同志还亲自发来贺信，对正泰集团的活动表示祝贺，并希望正泰再接再厉，为推动浙江全省先进制造业建设作出贡献。

　　这封贺信，不仅是对正泰集团的肯定和鼓励，更是对浙江民营企业发展的有力推动。它蕴含着习近平同志对支持民营经济发展、打造先进制造业基地的战略思维。收到贺信后，正泰集团的干部和员工深受鼓舞，企业上下一心，乘势而上，在打造先进制造业基地的道路上取得了显著成绩。

　　同样感受到党和国家关怀的还有福耀集团的曹德旺。20世纪90年代，福耀集团因建设厂房等因素而资金短缺，企业生存面临严峻挑战。曹德旺非常希望中国农业银行能够尽快批准1亿多元的贷款，以便与法国一个玻璃厂商合作。

　　时任福州市委书记的习近平同志得知此事后，立即作出指示：“你们思想要解放，办好现有的企业就是最好的招商，要全力支持他。”在当地政府的帮助下，福耀集团顺利获得了法国企业的注资和中国农业银行的贷款，成功渡过了难关，从此走上了健康发展之路。

　　回顾民营企业的发展历程，党和国家的关怀与支持始终是推动民营企业不断前进的重要力量。正是有了这个坚强的后盾，民营企业才能够在市场竞争中乘风破浪，不断取得新的成就。

　　优化环境，激发活力

　　长期深耕于民营经济发达省份的工作经历，让习近平同志积淀了关于民营企业发展的深刻洞见与宝贵经验。

　　从福建晋江七次深入调研提炼“晋江经验”，再到浙江义乌的频繁走访总结“义乌发展经验”，每一步都助推了当地民营经济的崛起与繁荣。

　　“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，为民营企业的发展提供了宝贵的指导和借鉴。秉持着“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，晋江民营经济发展如火如荼，助力经济实现加速跑。晋江虽为一个县级市，但却拥有50多家上市公司，2024年经济总量已突破3500亿元，县域经济与社会综合发展实力位居全国第三。

　　随着时间的推移，“晋江经验”的指导意义愈发凸显。2019年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，“晋江经验”现在仍然有指导意义。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，明确提出要不断创新和发展“晋江经验”，为民营企业的发展注入新的动力。

　　欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。

　　优化环境，激发活力，是推动民营经济发展的关键所在。只有营造一个公平、公正、透明、法治的市场环境，才能让民营企业安心经营、放心发展。

　　党的十八大以来，我国以全面深化改革为引领，在完善市场经济基础制度、优化民营经济发展环境方面取得系统性突破。通过构建产权保护法治化、市场准入透明化、公平竞争制度化、社会信用体系化的制度框架，有效激发了民营经济的内生动力与发展活力，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　在法治保障层面，我国着力构建平等保护各类经营主体的法律体系。通过持续加强民法典、公司法、反垄断法等重要法律的立法修法，加快推动民营经济促进法立法进程，以法律形式固化“国企民企平等对待”原则，确立不同所有制经济产权和合法权益的同等保护机制。

　　在市场环境优化方面，全国统一大市场建设进入加速期，系统性破除市场准入隐性壁垒，打破“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，准入新业态新领域市场。

　　在政策支持体系方面，民营企业融资支持政策制度不断完善，着力推动解决融资难、融资贵问题。依托国家政务服务平台搭建的民营经济服务专区，集成政策推送、融资对接、诉求响应等八大功能模块，实现惠企政策一键直达。

　　这些制度创新形成了政府有为、市场有效、企业有利的良性互动格局，不仅夯实了社会主义市场经济体制根基，更为民营经济高质量发展开辟了制度性通道。

　　2025年民营企业座谈会上，习近平总书记针对老问题和新挑战作出进一步部署，强调要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　中国民营经济的每一次拔节生长都印证着制度创新的力量。“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”习近平总书记这番话，态度鲜明。

　　从打破“旋转门”到疏通融资“堰塞湖”，从法治化营商环境的构建到全国统一大市场的贯通，无不深刻诠释着“水深则鱼悦，城强则贾兴”的发展哲学。制度创新的每一寸突破，都在释放市场活力的万千气象；营商环境的每一次提质，都在孕育世界级企业的破土力量。

　　改革开放，拓展空间

　　民营企业的命运曲线，始终与改革开放的时代脉搏紧密相连。只有不断深化改革开放，才能为民营企业发展创造更多更好的机遇和空间。

　　“松绑放权。”

　　早在河北正定工作期间，习近平同志通过深入调研，摸清了企业发展受阻的堵点卡点，在全县工商业推行“五权放开”，人事权、经营权、工资权、价格权、奖金权全部交给企业，为县城经济发展注入了源头活水。

　　习近平同志曾指出，我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。

　　2001年12月，中国正式加入世界贸易组织，作为改革开放前沿阵地和民营经济大省，浙江既面临千载难逢的机遇，也遭遇转型升级的阵痛。履新浙江省委书记次月，习近平同志即深入台州、温州开展调研，为困境中的民企把脉开方。

　　“省委、省政府支持你们‘走出去’，不仅要去抢占全国市场，还要去抢占国际市场。”在听完位于温州乐清的德力西集团的汇报后，习近平同志鼓励他们走出去，可以考虑把研发总部、营销总部放到上海，这更有利于企业的长远发展。

　　这番嘱托拨云见日，让在十字路口徘徊的浙商豁然开朗。如今，德力西产品和服务支持网络覆盖60多个国家和地区，连续20多年荣登中国企业500强。

　　从正定“五权放开”的源头活水，到浙江“走出去”的破冰突围，改革开放的每一次突破都在为民营经济开辟新航道。四十年弄潮不息，中国企业从县域车间走向世界舞台，印证了“放开一尺、发展一丈”的实践逻辑。持续深化的制度性改革为经营主体打开更广阔的天地，让更多民营企业在双循环大潮中激荡时代强音。

　　守正创新，做强主业

　　“当时，怎么起的这个名字？”2019年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，向全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠抛出这个问题。“‘安踏’的意思是安心创业，踏实做人。”丁世忠回答。

　　2001年4月20日，时任福建省省长的习近平同志参观第三届中国（晋江）国际鞋业博览会，在安踏展馆参观时提出了三点要求：把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新产品。“做企业、做事业，不是仅仅赚几个钱的问题。只为了赚钱，见异思迁这种事情就会发生。做实体经济，要实实在在、心无旁骛地做一个主业，这是本分。”习近平总书记语重心长地说。

　　2024年5月，在山东济南召开的企业和专家座谈会上，习近平总书记再次见到了丁世忠，这一次他谈道，“根深叶茂，主根要扎稳，这是一种企业家精神的体现”“我在福建、浙江工作时，鞋帽服装方面的民营企业非常多。从最开始的来料加工为主到现在创立自己的品牌，进而超过国际品牌，我观察这些异军突起的企业，就是心无旁骛、一以贯之、做强主业”。

　　时隔不到一年，在2025年召开的民营企业座谈会上，习近平总书记又一次谈道：“我在福建和浙江工作时，就很认同当地一些民营企业立足实业、聚焦主业、不断做大做强的做法。这两个地方的服装鞋帽企业比较多，现在有的已经引领国际潮流了，很重要的原因就是几十年心无旁骛，一以贯之做这一行，从开始的来料加工到创立自己的品牌，现在成长为世界知名企业。”

　　“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”习近平总书记屡次谈及企业家精神之重要性。

　　在2018年民营企业座谈会上，习近平总书记要求“民营企业还要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业”。

　　在2025年民营企业座谈会上，习近平总书记要求“坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力”。

　　2022年在四川考察期间，极米光电负责人向习近平总书记提出了“3到5年达到全球领先”的愿景，“很好，就要有这样的志气！”习近平总书记如此为民营企业点赞和鼓劲。

　　如今，民营企业在科技创新领域大放异彩，DeepSeek（深度求索）火爆全球，宇树等国产人形机器人发展突飞猛进，光伏产品为世界带来绿色动能，民营经济的创新活力不断激发，造福中国乃至世界。

　　“支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”习近平总书记如此强调。

　　守正创新始终是民营企业行稳致远的生命密码。从中国制造到中国智造，从跟跑模仿到领跑创新，民营企业的每一次突破都在诠释企业家精神的真谛——唯有将创新基因注入实业根基，专注主业做深做透，方能铸就穿越周期的硬核实力。

　　这恰如习近平总书记所言：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”

　　当万千企业以十年磨一剑的定力深耕主业，守正创新，中国经济的参天巨树必将撑起更壮阔的发展苍穹。

　　亲清共融，干事干净

　　构建良好的政商关系，对于民营企业和民营企业家的长远发展至关重要，有助于增强政企互信，促进合作共赢，为企业的稳健前行和持续创新奠定坚实基础。

　　对于如何构建新型政商关系，习近平总书记一直有清晰的思考，既切中要害，又与时俱进，强调“亲”和“清”两个字。

　　2013年全国两会，在参加江苏代表团审议时，习近平总书记发出告诫：“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。

　　2016年全国两会，在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时，习近平总书记详细阐释了亲清新型政商关系：“对领导干部而言，所谓‘亲’，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓‘清’，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。”

　　在2025年民营企业座谈会上，习近平总书记进一步指出，“亲和清本质上就是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖”。

　　习近平总书记提出的亲清政商关系，既包含“君子之交淡如水”的传统智慧，更彰显“将权力关进制度笼子”的现代治理理念。这不仅是社会主义市场经济体制的成熟标志，更是中国特色社会主义制度优势的生动诠释。当政府与企业既能并肩作战又能泾渭分明，既能同舟共济又能各守其界，必将激发出推动民族复兴的磅礴伟力。

　　执笔人：俞岚、李金磊