为奋力谱写中国式现代化海南篇章

　　贡献市场监管力量

　　铁 刚

　　2024年12月17日，在全力推进海南自由贸易港封关运作的重要关口，习近平总书记专程到海南听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调要紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位奋力谱写中国式现代化海南篇章。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关海南长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，内涵丰富、意蕴深邃，为海南全面深化改革开放和加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供了最新指引和根本遵循，也为海南市场监管事业改革发展把舵定向，更加坚定了全省市场监管系统做好市场监管工作，服务海南自由贸易港高质量发展的信心和决心。我们将认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入落实省委、省政府工作部署，围绕海南“三区一中心”战略定位，结合市场监管工作职责，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，更加注重系统观念、改革创新、风险意识和问题导向，统筹好效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系，为服务海南自由贸易港高质量发展、奋力谱写中国式现代化的海南篇章作出新的更大贡献。

　　一、聚焦改革创新，在服务全面深化改革开放试验区建设中挺膺担当、主动作为

　　党的十八大以来，围绕全面深化改革、扩大高水平开放，习近平总书记作出一系列重要论述，立意高远、内涵丰富。党的二十大把“坚持深化改革开放”明确为推进中国式现代化必须牢牢把握的五个重大原则之一。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署。海南因改革开放而生，因改革开放而兴。党中央赋予海南建设全面深化改革开放试验区战略定位，充分体现了海南在进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略大局中的独特地位和重大使命。习近平总书记在“12·17”重要讲话中强调，要扎实推进重点领域改革。这要求我们聚焦党的二十届三中全会对市场监管作出的改革部署，对照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》涉及市场监管部门任务事项，细化落实措施，进一步全面深化市场监管领域改革，助力海南自由贸易港打造新时代改革开放新标杆。

　　新时代新征程上，海南省市场监管局将聚焦营商环境优化，深化“证照分离”改革，继续拓展告知承诺事项。推动市场准入承诺即入制改革，探索实施海南省检验检测机构资质认定改革。推进注册资本认缴登记制度改革，实施注册资本登记分级分类管理。推动外商投资企业开办全流程网办，提升企业开办国际化水平。推进“高效办成一件事”，实现更多高频事项与企业登记联办、联变、联销。深入实施“强化竞争政策”试点，促进市场循环畅通。聚焦经营主体质量提升，加快经营主体虚数清理工作，不断提升企业活跃度。科学实施个体工商户分型分类，出台一批精准化的帮扶举措。支持境外认证机构按规定备案后，在海南开展出口产品认证业务。严格落实海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊食品管理两个暂行规定，提供优质服务助推健康产业发展。

　　二、聚焦绿色发展，在服务国家生态文明试验区建设中挺膺担当、主动作为

　　绿色发展是中国式现代化的显著特征、是高质量发展的底色。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设。党的二十大报告指出“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。党的二十届三中全会《决定》提出“加快经济社会发展全面绿色转型”。良好的生态环境是海南最强优势和最大本钱。党中央赋予海南建设国家生态文明试验区战略定位，肩负建设生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区和清洁能源优先发展示范区的重任。习近平总书记在“12·17”重要讲话中强调，坚持生态优先、绿色发展。这要求我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持标准引领和认证赋能，促进绿色低碳发展。

　　新时代新征程上，海南省市场监管局将坚持“向绿图强”，持续完善绿色发展标准化保障，实施碳达峰碳中和标准化提升工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动发展方式绿色低碳转型。推进自然资源节约集约利用标准化，以标准化促进自然资源合理开发与生态保护。开展以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动，引导行政主管部门、科研院所、行业协会等机构组织积极参与生态文明领域各类标准研制。探索建设绿色低碳产业链公共服务平台，推进装配式建筑部品部件绿色认证，推动绿色建筑产业提质升级。探索创建海南特色、国际认可的绿色低碳高端认证品牌。推广“标准化+生态文明乡村”毛纳样板成功经验，提升毛纳样板项目品牌影响力，助力生态文明乡村建设。深化“禁塑”执法行动，遏制“白色污染”。

　　三、聚焦提振消费，在服务国际旅游消费中心建设中挺膺担当、主动作为

　　消费是拉动经济增长的基础性力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扩大内需、促进消费。党的二十大报告提出“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。党的二十届三中全会《决定》提出“完善扩大消费长效机制”。海南具有联通国内国际两个市场、两种资源的区位优势。党中央赋予海南建设国际旅游消费中心战略定位，将海南作为对外开放的前沿阵地，大力推进旅游消费领域对外开放，打造国际旅游消费胜地。习近平

　　总书记在“12·17”重要讲话中强调，要培育壮大新型消费，推动消费转型升级。这要求我们认真履行消费者权益保护职责，坚持把打造安全放心消费环境作为保护市场活力、激发消费潜能、提振消费信心、扩大居民消费的重要抓手，助力海南打造国际时尚消费引领地、世界多元文化体验地、世界一流旅游目的地。

　　新时代新征程上，海南省市场监管局将坚持“放心消费在海南”“守护消费”双轮驱动，着力营造质量、安全、价格、服务、维权“五个放心”消费环境。深入开展“放心消费在海南”活动，推进实施“在线承诺、动态星级、信用+智慧监管”放心消费“海南模式”，以“标准+认证”手段，打造海南消费领域区域公共品牌，拉起优化消费环境高线。开展优化消费环境三年行动、“守护消费”执法行动，加强服务消费领域的示范合同制定和质量监测，着力解决假冒伪劣、消费欺诈等突出问题，严厉打击恶意索赔，探索建立部门联合处置机制，守牢消费市场安全底线。广泛推行线下购物无理由退货、先行赔付、在线解决消费纠纷等消费者权益保护制度，推进消协组织建设，强化社会监督，提高消费维权工作效能。

　　四、聚焦质量支撑，在服务国家重大战略服务保障区建设中挺膺担当、主动作为

　　高质量发展是中国式现代化的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，多次对质量工作作出重大部署，强调质量工作在国家发展大局中的战略性、基础性的支撑作用。党的二十大报告提出加快建设质量强国。党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制、健全因地制宜发展新质生产力体制机制作出部署。海南具有独特的地缘优势，是海上丝绸之路的重要战略支点。党中央赋予海南建设国家重大战略服务保障区战略定位，进一步确立海南在国家重大战略格局中的优势地位。习近平总书记在“12·17”重要讲话中强调，因地制宜发展新质生产力。这要求我们充分发挥质量基础设施支撑作用，全面推进质量强省建设提质增效，培育新质生产力，增强质量发展动能，助力海南更好服务国家重大战略实施。

　　新时代新征程上，海南省市场监管局将抓好统筹协调，坚持“向种图强”“向海图强”“向天图强”，围绕南繁、深海、航天三大未来产业以及战略性新兴产业，加快质量技术、标准研制、计量测试、检验检测、知识产权等质量基础设施科技创新，推进质量链、产业链和创新链深度融合，建设共性技术平台，突破一批行业共性关键技术。构建海南省实验室新型组织体系，争取国家实验室、全国重点实验室、重大创新基地、国家质检中心、国家标准验证点、产业计量测试中心、计量数据应用基地等战略科技力量和国家质量基础设施在海南布局，推动崖州湾国家实验室高质量入轨运行，加快建设海南省深海深层能源工程重点实验室、三亚海洋实验室和海南商业航天发射场。以现代种业、商业航天、热带农产品精深加工3个全国强链项目为重点，培树一批质量标杆企业。

　　作者：海南省市场监督管理局、海南省知识产权局党组书记、局长