以新质生产力赋能现代化产业体系建设

　　袁家健

　　习近平总书记深刻指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。安阳市是河南省重要的老工业基地，比较完整地经历了新中国工业化进程，拥有41个工业大类中的36个，工业门类齐全，产业基础良好，但传统产业仍占主导、新兴产业占比较低。进入新发展阶段，如何以新质生产力赋能现代化产业体系建设，让老工业城市焕发新活力，必须坚持新发展理念引领、现代科技赋能、数智化推动、信息化支撑、绿色化带动，坚定不移走好产业绿色转型高质量发展之路。

　　一、深刻理解新质生产力和现代化产业体系的科学内涵及其内在关系

　　发展新质生产力与构建现代化产业体系是一体两翼、相辅相成的，新质生产力的“新质”属性与现代化产业体系的“现代化”特性具有内在一致性，二者必须统筹推进、互为支撑，共同助力经济实现高质量发展。

　　发展新质生产力是构建现代化产业体系的重要动力支撑。习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述是习近平经济思想的重要理论成果。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间提出“新质生产力”的概念，此后又在多个重要场合作了深入论述，科学回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，既丰富和发展了马克思主义生产力理论，也为我们发展新质生产力提供了根本遵循、指明了方法路径。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力之“新”，重点在于以科技创新推动产业创新，新质生产力形成的过程，就是对产业体系进行系统性重塑的过程，将有力推动产业体系向高质量、高效率、可持续方向发展。发展新质生产力既是构建现代化产业体系的有效途径，更是赋能现代化产业体系建设的重要动力。党的二十届三中全会强调，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，2024年中央经济工作会议明确“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，“因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力”，这都要求我们必须抢抓发展机遇，坚持以创新为引领，聚焦发展新质生产力积极布局创新链、产业链、人才链、资金链，加快塑造高质量发展新动能、新优势。

　　现代化产业体系是发展新质生产力的重要载体平台。现代化产业体系是推进中国式现代化的重要支撑，也是发展新质生产力的重要载体。习近平总书记高度重视现代化产业体系建设，指出“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动”，强调要“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。特别是战略性新兴产业和未来产业作为构建现代化产业体系的关键领域，也是发展新质生产力的主阵地，战略性新兴产业对新旧动能转换发挥着引领性作用，未来产业代表着科技创新和产业发展的新方向，二者都是向“新”而行、向“实”发力的先进生产力质态，也代表着先进生产力的发展方向。发展新质生产力必须着力建设与其相适应、相匹配的现代化产业体系，因地制宜培育和壮大新兴产业，谋划和布局未来产业，加快构建现代化产业体系，为培育和发展新质生产力提供重要阵地、开辟新的场域。

　　以新质生产力赋能现代化产业体系建设是高质量发展的必由之路。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记强调：“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。”传统制造业是现代化产业体系的基底，也是形成新质生产力的基础。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，特别是对一些老工业城市来讲，传统产业绝不是发展路上的“包袱”，只要通过植入创新元素，积极发展新质生产力，坚持向高端攀升、向顶尖进军，传统产业一样可以形成核心竞争力，甚至可以转型为新兴产业，成为推动高质量发展的宝贵“财富”。同样，战略性新兴产业作为发展新质生产力的主阵地之一，是引领未来发展的新支柱、新赛道，不仅具有“新兴性”，还具有“战略性”，是实现从跟跑到并跑甚至“弯道超车”领跑的关键竞争赛道。我们需要持续加快传统产业向战略性新兴产业转型，不断培育壮大战略性新兴产业规模。发展新质生产力源于科技创新，落脚点是产业创新，最终是要持续推进现代化产业体系建设。这就要求我们必须坚持以科技创新推动产业创新，以构建现代化产业体系为支撑，加快培育发展新质生产力，坚定不移走出一条以新质生产力为引领的绿色低碳高质量发展之路。

　　二、准确把握安阳加快发展新质生产力的基础条件

　　安阳产业结构偏重，对发展新质生产力需求迫切。近年来，我们聚焦产业转型升级，坚持创新驱动高质量发展，着力打造“12×5×9”重点产业链群发展矩阵，即做大做强精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游4个千亿级主导产业，改造升级精细化工、食品制造、纺织服装、绿色建材4个传统产业，打造电子信息、新材料、生物医药、新能源4个百亿级新兴产业，抓好工业技改、新上项目、开放合作、产业创新、助企服务5项工作，9个县（市、区）各聚焦2到3个主导产业同向发力，推动全市产业高端化、智能化、绿色化发展取得显著成效。但与发展新质生产力、加快构建现代化产业体系要求相比，还有一些差距和不足，需要我们统筹把握、认真分析、明确目标。

　　有扎实的基础。近年来，安阳坚持转型发展不动摇，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，推动产业绿色低碳转型取得明显成效，为培育和发展新质生产力、加快构建现代化产业体系奠定了良好基础。一是产业结构向新向优。“十四五”以来，全市战略性新兴产业增加值年均增长10.5%，占规模以上工业增加值比重由2018年的4.1%提升到2024年的13.9%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到42.6%，成为工业经济的重要增长极。二是科技创新蓄势赋能。研发经费投入强度由2020年的1.32%快速提升至2024年的2.07%，超过全省平均水平。高质量运营安阳（北京）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心，纳入适安产业发展科技成果3000余项，推动实现“研发在京津，智造在安阳”。三是低空经济加速起势。依托安阳作为全国通用航空产业园试点市、全国首批通用航空产业综合示范区的区位优势和完整的产业链优势，高标准建设由向锦武院士担任主任的全省唯一低空经济领域重点实验室——蓝天实验室，2024年新签约无人机企业41家、总量达103家，实现不出园区就能从一张图纸到整装一架无人机，警航融合等应用场景持续拓展，产值年均增长30%以上。四是文旅带动效应凸显。大力培育文旅领域新质生产力，着力为文旅插上科技的翅膀，《再现·大邑商》获评“新质生产力赋能旅游集团创新范例”，殷墟博物馆新馆开馆以来接待游客超260万人次。2024年全市接待游客达8500万人次、是2019年游客数近两倍，中央媒体宣传报道数量2023年、2024年连续位居全省第一，加快将殷墟甲骨文打造成世界级文化地标。五是绿色转型步伐加快。新能源发电装机容量达650万千瓦，位居全省第一。高耗能产业占比由2020年的67%降至55.5%，提前超额完成“十四五”污染减排目标任务。

　　有一定的差距。一是新旧动能转换依然较慢。2024年，安阳传统产业占规模以上工业增加值比重达85.8%，一方面传统产业竞争优势日益减弱，另一方面新的竞争优势尚未全面形成。二是创新支撑相对不足。高校和高端科研院所资源相对匮乏，引进基地型引领型项目不多，没有形成集聚态势、规模优势，高技术产业占规模以上工业增加值比重低，对经济发展拉动作用明显不足。三是绿色发展任重道远。受资源禀赋、产业结构等因素影响，安阳能源结构偏重，煤炭消费占比高，污染排放量较大，产业发展对传统能源的路径依赖仍然突出，氢能、储能等新兴能源虽然发展势头迅猛，但仍处于起步阶段。要解决这些问题，必须以新质生产力为主导，重塑产业结构体系，增强高质量发展动能。

　　有明确的目标。以新质生产力加快推动产业转型是安阳市委、市政府孜孜不倦的奋斗目标。河南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记视察河南安阳重要讲话精神，于2023年11月印发《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》，明确安阳“一高地、一区、三中心”的战略定位，其中之一就是“区域先进制造业中心”，明确支持安阳“推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，构建现代化产业体系”，是指导安阳构建现代化产业体系的重要文件。2023年12月，安阳召开市委十二届六次全会暨市委经济工作会议，明确构建强市建设“十大体系”的发展目标，其中科技创新体系、现代化产业体系分居第一位、第二位。我们将始终聚焦“两高四着力”，锚定构建现代化产业体系目标，坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化区域中心强市建设的核心位置，坚定不移强化创新引领产业转型升级，努力加快形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。

　　三、加快以新质生产力赋能现代化产业体系建设

　　安阳将坚持高科技、高效能、高质量发展方向，加快发展现代化产业体系、科技创新体系、绿色发展体系和与新质生产力相适应的新型生产关系，为绿色转型高质量发展提供有力保障。

　　坚持“两手抓”，加快构建现代化产业体系。现代化产业体系是实现经济现代化的关键标志。安阳将坚持“两手抓”，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，加快建设区域先进制造业中心。一手抓传统产业“老树发新芽”，重塑产业筋骨。持续改造提升传统产业，在坚决淘汰落后产能的同时，瞄准未来发展方向，鼓励有条件、有需求的企业通过数智化改造，加快向高端化、智能化、绿色化转型，重点发展未来钢铁新材和精品钢、整车生产和零部件精深加工、智能装备等支柱产业，加快建设河南重要的精细化工产业基地和具有区域影响力的食品、医药、童装等产业。一手抓新兴产业“聚木成林”，拓展发展空间。因地制宜发展低空经济、电子信息、电子新材料、康复设备等重要新兴产业板块，目标是通过2—3年时间，将战略性新兴产业占比提升至30%，真正实现产业转型升级。在无人机产业方面，突出以蓝天实验室为牵引，以警航融合发展为重点，以产业发展为落脚，抓好占地1000余亩的无人机产业园建设，积极打造全国警航实战实训基地和河南低空经济示范区。在电子新材料方面，加快光远新材电子材料产业园续建项目投产达效，积极融入全球头部电子材料行业供应链体系。在康复医疗产业方面，充分发挥翔宇医疗链主企业作用，加快推进重大技术攻关，争取3年内产业规模达到百亿级。同时，坚持前瞻布局未来产业，以氢能储能、人工智能、先进功能材料产业等为重点，加快建设全国首个万吨级液氢能源供应基地，切实以新质生产力引领未来产业发展方向。

　　坚持“两促进”，加快构建科技创新体系。发展新质生产力，关键在于坚持科技创新和产业创新一起抓，加快打造区域创新高地和人才高地。一方面，坚持以科技创新促进产业创新。我们将坚持教育、科技、人才一起抓，统筹推进创新平台、创新投入、创新人才建设。突出抓好科技金融，持续实施科技创新“金十条”政策，完善省市县三级联动、政银企三方贯通机制，拓展创新创业投融资渠道，确保研发经费投入持续保持高速增长。突出抓好高质量创新平台培育，高水平运行蓝天实验室、安阳科创院、科创“双中心”，加快建成中国农科院安阳创新基地（一期），全面构建“一室一院一基地双中心”创新格局。突出抓好创新人才集聚，持续深化专门为企业发展量身定制的“洹泉涌流”“一岗一房”“政企双聘、政聘企用”等人才政策，用好1.5万套人才公寓，全方位帮助企业招揽人才、留住人才。另一方面，坚持以产业创新促进科技创新。突出企业创新主体地位，重点培育100家左右科技型“青苗企业”，切实以中小企业的“铺天盖地”逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的“顶天立地”，让更多企业成为连接科技创新与产业创新的枢纽。着力加快科技成果转化应用，提升“安阳创新大脑”一站式科技服务质效，充分发挥“三本四专”高校科技和人才优势，完善校地合作“双清单”机制，加快形成产学研用良性循环，激发各行各业创新创造热情。

　　坚持“两统筹”，加快构建绿色发展体系。绿色发展是新质生产力的内在要求，也是高质量发展的底色。安阳将更好统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。一方面，统筹好高质量保护，积极稳妥推进碳达峰。深入推进重点领域、重点行业节能降碳，在钢铁、化工、建材等领域推广低碳、零碳生产工艺，积极推进大宗货物运输“公转铁”，做好“千乡万村驭风行动”试点工作，确保新能源装机规模持续保持全省前列。另一方面，统筹好高质量发展，加快制造业绿色转型。重点发展一批绿色能源、绿色新材、绿色降碳、环保设备服务等绿色产业，扎实推动规模以上制造业企业开展绿色产品设计、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链创建，确保在新一轮产业转型升级中占得先机。加强绿电、绿证、绿色金融、碳交易等市场化机制的政策协同，降低企业电价、水价、气价等成本，积极营造有利于企业绿色低碳发展的政策环境。

　　坚持“两提升”，建立与发展新质生产力相适应的新型生产关系。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。安阳将紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，全面提升对外开放水平和营商服务水平，推动各类优质生产要素向新质生产力集聚。一方面，持续提升对外开放水平。以“向北对接京津冀”为重点，积极融入服务全国统一大市场，充分发挥“航空港＋陆路港”双港联动作用，用足用好安阳（北京）离岸创新中心和启迪（安阳）科创中心，加强京津冀产业转移承载、创新平台建设、人才引进培育等，切实当好全省对接京津冀的“桥头堡”。另一方面，持续提升营商服务水平。严格落实打造统一的要素和资源市场要求，有效降低企业用地、用能、融资、算力、环境容量等要素成本，提高资源要素保障的精准度、时效性。深入实施“万人助万企”和关爱企业家“八大员”（宣传员、联络员、组织员、勤务员、护航员、解说员、交通员、保健员）行动计划，市县领导带头直插企业进行“四看三送两带回”（看生产经营、看要素保障、看创新转型、看安全生产，送信心决心、送惠企政策、送服务机制，带回困难问题、带回发展建议）走访帮扶，一盯到底帮助企业解决实际问题，全力打造“安阳最安心”营商服务品牌，为发展新质生产力营造良好环境。

　　作者：中共安阳市委书记