在接续推进生态省建设中

　　奋力谱写美丽中国建设福建篇章

　　中共福建省委理论学习中心组

　　2025年是习近平总书记提出绿水青山就是金山银山理念20年。经过多年发展，这一理念已成为生态文明建设的核心理念，也是推进现代化建设的重大原则。福建省是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，必须发挥独特优势，深挖用好理论和实践“富矿”，在新时代新征程上坚定自觉以习近平生态文明思想统领生态文明建设实践，始终树牢绿水青山就是金山银山理念，在接续推进生态省建设中奋力谱写美丽中国建设福建篇章。

　　一、深学细悟笃行绿水青山就是金山银山理念

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，以前所未有的力度抓生态文明建设，谋划开展一系列根本性、开创性、长远性工作，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想。

　　绿水青山就是金山银山理念，是习近平生态文明思想的标志性观点和代表性论断，是习近平生态文明思想的重要组成部分。对此，习近平总书记作出了一系列重要论述，不断丰富和完善绿水青山就是金山银山理念的实质内涵和实践应用。比如，关于绿水青山和金山银山的辩证统一关系，强调“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲”“要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益”。关于增强树立绿水青山就是金山银山理念的高度自觉，强调“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路”“要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“希望全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者”。关于促进绿水青山更好转化为金山银山，强调“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”“把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大”“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”“推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势”。同时，绿水青山就是金山银山理念写入党的十九大报告、二十大报告和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，列入新修订的《中国共产党章程》等。这些都为我们做好学习贯彻工作提供了根本遵循。

　　处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。早在福建工作期间，习近平同志围绕正确处理好发展和保护的关系，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践。比如，在厦门工作期间，主持编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，强调“发展特区经济的同时，一定要防止环境污染，保持生态平衡”，并组织开展筼筜湖综合治理，制止乱砍滥伐树木、乱采沙石等。在宁德工作期间，提出“森林是水库、钱库、粮库”“闽东经济发展的潜力在于山，兴旺在于林”，并完善林业责任制和健全林业经营机制，推动解决林业政策体制和祖宗山权两大难题。在福州工作期间，主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》，提出把福州建设成为“清洁、优美、舒适、安静，生态环境基本恢复到良性循环的沿海开放城市”，并部署开展大气、水、噪声、固体废弃物等污染综合防治。在福建省委省政府工作期间，提出“青山绿水是无价之宝”的重要论断，强调“发展是硬道理，但是，污染环境就没有道理”“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行”，并亲自担任生态省建设领导小组组长，领导编制生态省建设总体规划纲要，部署实施生态省建设战略，推动开展莆田木兰溪治理、长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革等。

　　党的十八大以来，习近平总书记十分关注关心福建生态文明建设。2014年在福建考察时，擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图。2016年主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议时，将福建确定为首个国家生态文明试验区。2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，要求福建“多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战”。2021年在福建考察时，嘱咐全省上下“要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲”。2024年在福建考察时，要求“深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量”“不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’”。

　　我们深切体会到，绿水青山就是金山银山理念蕴含着深邃前瞻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，阐明了经济发展和生态环境保护的关系，指明了实现发展和保护协同共生的新路径，是指引我们进一步推进新征程生态文明建设的锐利思想武器。我们必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，与传承弘扬习近平同志在福建工作期间的相关重要理念和重大实践相结合，与深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神相结合，自觉做到一体学习领会、一体贯彻落实，扎扎实实做好生态文明建设各项工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二、倍加珍惜福建生态文明建设取得的良好成效

　　党的十八大以来，福建始终牢记习近平总书记嘱托，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，一张蓝图绘到底，推动生态文明建设不断取得新成效，“清新福建”成为一张靓丽名片。2024年，全省主要流域优良水质比例100%，其中优质水比例77.1%，闽江全流域水质在全国独流入海的大江大河中最好；设区城市空气优良天数比例98.3%，PM_2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内；近岸海域优良水质比例92.6%；森林覆盖率为65.12%，连续46年居全国首位。

　　生态文明制度体系更加完善。认真落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，加大探索实践、改革创新力度，及时将党中央决策部署与福建创新举措以制度机制形式转化固定下来，全省有23项改革成果获国务院督查激励肯定，39项改革举措和经验办法在全国推广。全面建立省市县三级党政主要领导为组长的生态文明建设领导小组，率先建立党政领导生态环境保护目标责任制，建立经常性领导干部自然资源资产离任审计制度，探索建立审计监督与纪审联络、巡审协作、检审衔接等生态文明制度保障“组合拳”，推动责任层层落到实处。率先将“坚持绿水青山就是金山银山”写入省级立法，2016年以来累计出台30多份生态文明领域地方性法规规章，初步形成具有福建特色的生态文明建设法律体系。出台美丽福建建设、绿色发展、生态产品价值实现、污染治理、林权制度改革等细分领域政策文件300余份，健全自然资源产权制度、河湖长制、林长制等制度，完善生态保护补偿机制，生态司法、绿色金融创新等改革举措在全国形成样板。

　　生态环境质量更加优良。守牢环境质量只能更好、不能变坏的底线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋保护治理大格局。持续打好污染防治攻坚战，推进闽江、九龙江流域综合治理，开展重点行业全面达标排放和超低排放改造，全面铺开“无废城市”建设，福建污染防治攻坚战考核连续5年优秀，主要污染物排放强度仅为全国平均水平的60%，获评5个美丽河湖、5个美丽海湾、6个和美海岛。率先打响互花米草除治攻坚战，武夷山国家公园列入全国首批国家公园，闽江河口湿地列入国际重要湿地名录和世界自然遗产预备清单，习近平生态文明思想“厦门实践”成为美丽中国建设、人海和谐的典范，“长汀经验”入选世界生态修复典型案例。坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，第一、二轮整改任务基本完成，第三轮整改任务有序推进。

　　绿色低碳转型步伐更加稳健。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，推动实现经济发展高素质和生态环境高颜值协同并进。持续优化绿色布局，出台加强生态环境分区管控实施意见，划分生态环境管控单元2514个，坚决防止“两高一低”项目盲目上马和污染转移，加快构建沿海产业节约高效集聚、山区生态重点保护、山海协同联动的发展格局。大力发展绿色低碳产业，加快传统产业“智改数转”，培育壮大新兴产业和未来产业，推进电动福建建设，率先出台电动船舶全产业链支持政策，培育形成4个国家级、17个省级生物医药、新材料、新能源等领域战略性新兴产业集群。2024年，全省国家级和省级绿色工厂工业产值超万亿元，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重近30%。全面推进绿色转型，加快推动能源、工业、建筑、交通、公共机构节能降碳，南平、莆田高新技术产业开发区列入国家碳达峰试点，启动首批省级碳达峰试点城市、园区和公共机构建设，全省清洁能源装机占比超66%，湄洲岛“零碳岛屿”发展案例亮相联合国气候变化大会。

　　生态惠民成效更加彰显。坚守“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，精心呵护八闽大地的青山绿水、碧海蓝天，努力提供更多优质生态产品。持续优化生态环境，提升城市绿色空间品质，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，截至2024年底，累计建成福道9000公里、“口袋公园”1700个，城镇新建绿色建筑占比超98%，新能源公交车占比93.2%。全省累计获评44个生态文明建设示范区（县、市）、9个“两山”实践创新基地，数量均居全国前列。拓展生态产品价值实现路径，推行资源环境权益交易制度，建成全国首个海洋、农业碳汇交易平台，深化绿色金融改革，推进南平国家生态产品价值实现机制试点建设，深化全域生态产品价值核算三明探索。落地海上风电蓝色债等全国首单创新型债券，首创的林业碳汇指数保险在云南、广东等地复制推广。大力推进绿色惠民，加快发展林下经济、森林旅游、林产品加工等，2024年全省林业总产值8121亿元，花卉苗木“美丽经济”全产业链总产值达1355.5亿元，福建林业碳汇交易和再交易量、交易额位居全国前列。营造全民低碳风尚，举办2024年全国生态日主场活动，推动形成全民共谋、共建、共享绿色生活的浓厚氛围，公众生态环境满意度连续多年保持在93%以上，福州获首届全球可持续发展城市奖。

　　三、一以贯之推进生态省建设不断迈上新台阶

　　习近平总书记强调：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”我们将牢记嘱托、感恩奋进，进一步树牢绿水青山就是金山银山理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，既谋划长远，又干在当下，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扩大生态环境容量，巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，在建设人与自然和谐共生的中国式现代化中奋勇争先、展现福建担当。

　　持续在系统保护上下功夫，进一步优化环境治理体系。习近平总书记强调：“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。”我们将深刻认识良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。一是深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，推进全域“无废城市”建设，精心保护好蓝天、碧水、碧海、净土，用心用情解决好群众身边的突出环境问题，推动生态环境质量保持全国前列。二是系统推进生态保护修复，坚持保护优先、自然恢复为主，落实生态保护红线管理制度，深化拓展厦门筼筜湖治理、福州内河整治、长汀水土流失治理、莆田木兰溪治理等重大实践，推进以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区，提升生态系统质量和稳定性。三是切实维护生态系统安全，强化生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，健全生物多样性保护网络，加强松材线虫、互花米草等外来入侵物种防控，提升适应气候变化能力，确保福建生态安全。

　　持续在高质量发展上下功夫，进一步推进绿色低碳转型。习近平总书记强调：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”我们将认真落实党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构等，不断厚植高质量发展的绿色底色。一是优化绿色空间布局，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，健全国土空间用途管控制度，强化生态环境分区管控，统筹推进陆海协同可持续发展，打造沿海城镇发展带，培育山区绿色发展带，坚决遏制“两高”项目盲目上马，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。二是壮大绿色发展动能，深入实施碳达峰十大行动，实施“两新”政策，持续推进传统产业绿色改造升级，支持新材料、新能源、节能环保等绿色新兴产业发展壮大，全面推行清洁生产，积极探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，建设更多的零碳岛、零碳村、零碳园区。三是倡导绿色生活方式，全面推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色园区等创建工作，加力推广绿色建筑，提升城市绿色空间品质，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。

　　持续在全面深化改革上下功夫，进一步深化生态文明体制机制创新。习近平总书记强调，“要把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重”。我们将充分发挥改革“试验田”作用，聚焦重点领域和短板弱项，大胆改、深入试，推出更多标志性改革成果，努力让绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现良好形象的发力点。一是健全生态环境责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责”制度和生态环境损害责任终身追究制度，深化落实河湖长制、林长制，完善领导干部自然资源资产离任审计制度，建立生态环境保护、自然资产保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，扎实开展省级生态环境保护督察，引导广大党员干部树牢“绿色政绩观”，抓紧抓实生态文明建设。二是建立健全生态产品价值实现机制，健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，深入开展自然资源资产产权制度改革，加快建设全国深化集体林权制度改革先行区，完善生态保护修复投入、生态保护补偿机制，健全碳排放权、排污权等生态环境权益交易体系，推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，促进生态产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。三是提升生态环境监管效能，健全天空地海一体化的现代化生态环境监测网络，加强监测、监管、执法联动，强化环境信用协同监管，深化覆盖省市县三级的生态云平台建设，及时妥善科学处置各类突发环境事件，全面提高核安全监管能力，不断提升生态环境监管的制度化智能化规范化水平。