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国家计委部署2002年价格监督检查工作---加大执法力度,注重标本兼治 整治群众反映强烈的价格和收费问题

发布时间:2002/01/10
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  2001年,各级价格主管部门以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,围绕关系群众切身利益的价格、收费问题,大张旗鼓地开展专项整治行动,加大处罚力度,坚持标本兼治,着力为保持国民经济持续快速健康发展创造良好环境。整顿和规范市场价格秩序工作初见成效,得到了广大人民群众的拥护、支持和好评。1-11月份,全国共查处价格违法案件23.6万件,实现经济制裁总金额31.5亿元,其中退还用户18.4亿元,上缴财政13.1亿元。

  ——开展全国药品及医疗服务价格专项检查。全国共抽调检查人员2万多人次,检查医药单位3万多家,查出各类价格违法案件2万余件,违法金额13亿多元。这次检查对规范药品生产经营企业、医疗单位的价格行为,维护广大人民群众的切身利益,发挥了重要作用。

 ——开展全国农村电价和农网改造收费专项检查。各地按照国家计委的统一部署,集中时间,集中力量,坚决查处借农网改造之机乱收费的行为,依法严肃处理,将多收的钱退还给农民,切实保证了“两改一同价”的顺利进行。据对28个省市的统计,各地已退还农民3.3亿元,没收违法所得8100万元,罚款480万元。

  ——开展全国土地和住房收费专项检查。根据温家宝副总理的批示,国家计委会同有关部门开展了土地和住房收费专项检查。据不完全统计,全国已查出违法所得金额16.7亿元,初步查清了问题,分析了原因,提出了治理的对策。目前,检查工作仍在进行之中。

  ——开展全国粮食主产区粮价专项检查。为整顿粮食价格秩序,维护广大农民利益,促进粮食流通体制改革顺利进行,在粮食主产区开展了粮价专项检查。重点检查粮食收购过程中违反规定扣杂扣水、压级压价,损害农民利益的行为。目前,部分地方已取得了初步成效。此外,各地还在国家计委的统一部署下,治理向重大建设项目乱收费,督促检查已取消的238项交通和车辆收费的落实情况,整顿涉农价格和收费秩序。一些地方还开展了中小学收费、路桥收费、成品油价格检查、春运客票价格检查以及节假日旅游价格检查等。

  ——开通全国统一号码的价格举报电话,发动广大人民群众参与价格监督。各地相继开通12358价格举报电话,拓宽了群众举报价格违法行为的渠道,扩大了价格工作的影响。1-11月,全国共受理价格举报21.3万件。深入开展“价格、计量信得过”活动,在经营者中大力倡导公平、合法和诚实守信的商业道德。在教育、医疗、旅游、商业、电信等行业开展明码标价“五个一示范”活动。在“3.15”消费者权益保护日期间,大力宣传价格法律法规,增强消费者的自我保护意识。

  ——通过召开新闻发布会等形式揭露典型案件,增强了价格行政执法的威慑力。国家计委以及黑龙江、辽宁、湖北等地通过召开新闻发布会的形式,公布对中小学校、医疗单位以及农网改造乱收费、乱加价案件的查处情况,在社会上引起强烈反响,震慑了价格违法行为,宣传了价格法规,树立了执法权威,群众纷纷来信表示赞成和拥护。中央和地方的媒体还对价格专项整治作了大量宣传报道,营造了整顿和规范价格秩序的舆论氛围。

  2002年价格监督检查工作总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的决定,加强对政府管理的价格和收费的监督检查,加大执法力度,注重标本兼治,在解决群众反映强烈的突出问题上取得阶段性成果,为经济发展和社会稳定创造良好环境。

  (一)大力开展涉农价格和收费检查,切实减轻农民负担,促进农村社会稳定和经济发展。县一级价格主管部门应把主要精力用于开展涉农价格和收费检查,作到高度重视、加强领导、精心组织、周密安排。围绕农民生活、生产,把中小学教育、建房占地、计划生育、婚姻登记、外出务工、粮食、烤烟、用水、用电及农网改造等方面价格、收费作为检查的重点。既要认真受理群众的投诉举报,也要逐个乡镇进行拉网式检查;既要加大执法力度,对价格违法行为发现一起,查处一起,将多收价款如数退还给农民,又要研究治本的措施,注重从源头上遏制价格违法行为发生。

  (二)以教育、药品和医疗服务为重点,整治涉及群众切身利益的价格、收费问题。当前,中小学校、药品和医疗服务乱加价、乱收费仍然是价格投诉举报的热点,一些单位屡查屡犯、屡禁不止,各方面反映十分强烈。2002年要以此为重点,继续加大价格监督检查力度,扎实工作,抓出成效,使教育乱收费有所遏制,药品和医疗服务价格秩序有所好转。各地可组织全省性的专项检查,采取下查一级或交叉检查的方法;也可抽调人员,组成若干检查组,在一段时间内,集中检查一些地区或单位。对问题严重、屡查屡犯的,要通过媒体公布查出的问题和处理结果,以起到震慑作用,还应依法追究有关人员的责任。对与群众生活密切相关的公用事业价格,如水、电、气等,地方要安排常规性检查,并建立相应的制度。

  (三)以整顿社会反映强烈的乱收费问题为重点,大力规范行政事业单位的收费行为。当前,群众和企业对一些行政部门及其下属单位凭借权力、地位乱收费,反映强烈。为减轻企业和群众负担,规范行政机关收费行为,各级价格主管部门要加强对群众反映强烈的行政机关收费的监督检查,并及时受理群众投诉举报。要根据查出的问题分析原因,堵塞漏洞,帮助被查单位总结经验教训,建立健全制度,改进和完善有关收费政策。为制止围绕车辆和道路的乱收费,在部分大中城市开展小轿车收费检查,组织开展对路桥收费的专项整治。

  (四)制止不正当价格行为,切实维护广大消费者和经营者的合法权益。价格欺诈、价格歧视、低价倾销、牟取暴利等不正当价格行为,扰乱市场秩序,损害消费者和经营者的合法权益,必须坚决予以制止。2002年要以禁止价格欺诈为重点,严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量等欺骗、诱导消费者或者其他经营者的行为。要通过各种形式大力宣传国家计委《禁止价格欺诈行为的规定》。在“3.15”前后,继续开展“诚实规范标价、禁止价格欺诈”活动。继续发挥职工价格监督组织的作用。

  (五)健全制度,完善网络,进一步做好价格举报工作。各地要认真贯彻实施国家计委《价格违法行为举报规定》,高度重视价格举报工作,继续发挥“12358”举报电话的作用。有条件的地方要配备处理投诉举报的专用车辆,建立局长接待日制度,本着“依法、及时、就地处理”的原则,认真查处投诉举报案件,并及时将结果反馈给举报人。进一步规范举报工作程序和文书格式,建立健全举报制度。加强对价格举报的分析研究,注意发现带有苗头性、倾向性的问题,并提出解决的意见。

  (六)发挥舆论监督作用,健全社会监督网络,深入开展“价格、计量信得过”活动。高度重视并切实加强舆论监督和宣传工作,建立新闻发布会制度;披露对一些典型案件的查处情况,报道专项整治工作的进展和取得的成果。有条件的地方可在乡镇设立价格监督站,在村庄聘请价格监督员,形成县、乡、村三级监督网络,全方位覆盖农村市场。继续深入开展“价格、计量信得过”活动,参与“百城万店无假货”活动,倡导公平、合法和诚实守信的商业道德,引导经营者增强自我约束能力。

 (七)加强法制建设,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。继续制定与《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》相配套的规章及规范性文件。采取切实措施解决执法不严、违法不究的问题:一是推行行政执法责任制,建立错案责任追究制度;二是探索价格违法案件公开审理,作到公正、公开、公平,增加审理案件的透明度;三是严格执行案件审理委员会工作规则,坚持重大案件集体审议制度;四是限制行政处罚中的自由裁量幅度,任何人都不能随意减免罚没款;五是严格履行规定的程序,作到“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”。

 (八)转变作风,改进工作,大力加强价格监督检查队伍建设。一是继续深入开展创建规范化物价检查所活动。二是大力加强干部培训工作。通过举办各种类型的培训班、研讨班,提高执法人员素质。三是深入实际,调查研究,按照“定规则、当裁判”的总体要求,提出加强和改进价格监督检查工作的具体意见。四是争取有关方面支持,保证办案经费,改善执法装备,加强基础设施建设。五是加强对基层工作的指导,加强系统内部纵向和横向的信息交流。六是严格执行廉政建设的各项规定,建立和完善一系列相关制度,保持价格监督检查队伍的良好形象。

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