中国经济改革促进与能力加强项目（TCC6）

高标准国际投资规则研究

工作任务大纲

任务1：国际投资规则发展研究

经财政部批准，国家发展和改革委员会利用外资和境外投资司（以下简称外资司）正在执行世界银行贷款“中国经济改革促进与能力加强项目”中的一个子项目“高标准国际投资规则研究”。该子项目的目标是研究国际投资规则体系历史沿革及特点，提出利于全球经济健康发展的高标准国际投资规则的总体思路和基本框架，并为中国参与构建高标准国际投资规则提出政策建议。为此，外资司希望聘请咨询机构和专家，对高标准国际投资规则开展研究工作。该子项目包含3个咨询任务，其中，“国际投资规则发展研究”的工作大纲如下。

一、背景

相对于体系完善的国际贸易规则，国际投资领域至今尚未形成一个全面的规则体系。目前的国际规则体系主要由双边投资协定、区域性投资条款经贸合作协定中的投资条款以及各国的投资政策制度构成。投资规则的碎片化一定程度上限制了全球资本流动。近年来，各国在投资领域合作加深，投资保护、争端解决等问题持续持续引发关注。

二、工作目标和范围

1.目标

本任务旨在研究投资规则历史沿革及发展特点，分析不同经济发展水平和投资发展水平的国家在投资规则构建中的关注点，提出现有投资规则存在的问题，理顺投资规则与贸易规则的衔接，总结具有广泛共识的国际投资规则，并对构建国际投资规则的可能性和路径进行分析。

2.范围

根据上述目标，本项任务的研究范围包括但不限于：

（1）选取典型发达国家或地区、发展中国家或地区作为比较对象，对其参与签署的双边或区域性投资协定进行具体比较研究；

（2）梳理多双边和区域性投资协定，研究投资规则与贸易规则的衔接研究，分析政策效应的协同或抵触，包括但不限于《解决国家和他国国民间投资争议的公约》（ICSID公约）、《多边投资担保机构公约》（MIGA公约）以及《WTO协定》中关于国际投资的规定以及相应规定的发展历程；

（3）分析近几年关于投资规则的争议焦点或改革重点；

（4）在上述工作的基础上，充分考虑新发展理念、公平与效率、企业社会责任、竞争中性等方面内容，研究提出具有广泛共识的高标准国际投资规则的总体思路和基本框架。

3.方法

承担本任务的咨询机构和专家应结合工作目标和范围，综合运用文献分析、调研、国别比较、专题研讨等方法，在梳理国内外相关学术和实务观点、相关资料和经验的基础上，进行国际投资规则发展状况及主要问题研究。

三、专业资历

拟参与竞争的咨询机构应当在本任务相关领域具备充足的研究力量和资源储备，能够通过正常合法渠道获取相关数据、资料；应当根据本任务的工作目标和范围，组织有水平、有经验、有兴趣的咨询专家组成研究团队；所聘用的咨询专家应当在国际经济、国际贸易、国际投资规则等相关方面具有较好的专业功底和研究经验。

四、交付成果及时间计划

1.交付成果：

中标的咨询机构需提交4个研究报告，包括3个分报告和1个总报告，主题分别为：

【成果1】分报告-双边投资协定国别比较研究

【成果2】分报告-国际贸易规则与投资规则衔接研究

【成果3】分报告-国际投资规则演变及改革方向研究

【成果4】总报告-高标准国际投资规则思路研究。

所有成果均应提供中文文本，各提供四份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。

2.时间计划

本任务开始时间不迟于2020年7月15日；

●【成果1】初稿交付不迟于2020年10月1日，定稿交付不迟于2020年11月1日；

●【成果2】初稿交付不迟于2021年1月1日，定稿交付不迟于2021年2月1日；

●【成果3】初稿交付不迟于2021年4月1日，定稿交付不迟于2021年5月1日；

●【成果4】交付不迟于2021年8月1日。

五、合同及付款计划

中标的咨询机构将获得一份总价合同。合同金额将在咨询机构交付合格的成果之后分期支付，具体付款安排如下：

● 签署合同文本之后支付本任务合同总价的10%；

● 交付【成果1】之后支付本任务合同总价的30%；

● 交付【成果2】【成果3】之后支付本任务合同总价的40%；

● 交付【成果4】之后支付本任务合同总价的20%。

六、监督管理

本任务的成果确认人为外资司负责人，各项成果的最终用户为国家发展改革委外资司。项目具体完工的标志即完成前述“交付成果”所列的研究报告。

咨询机构向外资司有关负责人报告。为保证项目的顺利实施，咨询机构接受财政部项目管理办公室和世界银行项目管理组的监督。外资司将为开展本任务提供必要的条件。