一、家庭农场培育发展情况

发展起步早，增长速度快。宁波家庭农场雏形最早出现在80年代中后期，一批种粮大户通过流转土地开展适度规模经营， 90年代后期，随着效益农业发展步伐加快，出现了一大批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户，其中一部分通过工商注册登记，完成从自然人到市场经营主体的转变，成为自主经营、自负盈亏的家庭农场。近年来随着政策扶持力度的加大，家庭农场发展速度不断加快，到2012年底全市从事种植（不含山林）、畜牧养殖的家庭农场共有687家，比2010年增加302家，增长78.4%。按产业分，种植类456家，畜牧类231家；按工商登记类型分，以个体工商户登记的520家，以个人独资企业登记的167家。

经营规模适中，产业覆盖面较广。为支持土地向家庭农场等规模经营大户流转，提高土地利用率和劳动生产率，推进农业适度规模经营， 2006年、2008年连续出台了推进农村土地流转和规模经营的文件，健全土地流转服务平台，同时加强规划引领，支持家庭农场等规模经营主体向农业“两区”聚集，促进农业区域化、规模化和集约化，推进现代农业发展。全市年销售额在50万元到500万元的农场有520家，占75.7%；500万元以上的有51家，占7.4%。种植类农场生产规模基本集中在50亩到500亩之间，占90%以上。从雇工情况看，70%的农场拥有长期雇工，平均每个农场有3名工人，而以家庭成员为主要劳动力的农场占30%左右，重点集中在50亩左右的蔬菜瓜果农场。家庭农场基本涵盖了粮食、蔬菜、瓜果、畜禽等主导产业，从事种植业生产的有456家，占66.4%，其中蔬菜瓜果301家，占43.8%，粮食37家，占5.4%；从事畜牧业生产的有231家，占33.6%，其中生猪87家，占12.7%，禽类124家，占18.0%。

综合素质较好，管理水平较高。从2010年起，专门出台文件鼓励家庭农场等规模经营主体引进人才，提高家庭农场生产能力和经营管理水平，对符合补助条件的大学生，市、县两级财政给予每人每年2万元的基本报酬补助，提高家庭农场从业者年轻化、知识化、专业化水平。目前，全市家庭农场主年龄在50岁以下有470名，占68.4%，其中30岁以下的有95名，占13.8%。学历在高中以上的有275名，占40.0%，其中大专以上57名，占8.3%。从调查看，绝大部分农场主产业规模都是从小做到大，专业知识、实践技能较强，懂经营，会管理。有107家家庭农场聘请了199名大学毕业生参与经营管理，其中有44家农场58名大学生获得人才引进补助116万元。

经营效益较好，市场竞争力较强。2012年全市687家家庭农场实现销售收入13.4亿元、利润2.8亿元，分别比上年增长12.6%和19.8%，平均每个农场分别为195万元和41万元，大大超过普通农户的收入水平。有一半左右的家庭农场牵头领办或加入了农民专业合作社，有122家家庭农场与农业企业签订了产品购销合同，有154家拥有自主商标权。有不少农场主是购销大户或农产品经纪人，市场信息灵，产销连接紧密，产品竞争力强。 

二、下一步工作打算

明确发展目标。作为经济发达地区，宁波农村劳动力转移程度高，土地流转服务体系健全，规模经营水平较高，规模经营大户多。据初步统计，全市土地流转率和规模经营率都在60%左右，30亩以上经营面积的业主（包含农业企业、农民专业合作社和家庭农场、种养大户等）有12000多户。经过近几年的发展，在农业社会化服务和组织化程度相对较高的地方，已经具备发展家庭农场的良好条件。因此，下一步要提高对发展家庭农场重要性认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级，发展现代农业的有效抓手，加强组织领导，明确发展目标，加大扶持力度，初步设想经过今后五年的努力，全市培育1万家家庭农场，其中市级示范性农场1000家。同时，建议市政府出台扶持家庭农场发展意见。

把握发展原则。发展家庭农场必须坚持农村基本经营制度。流转到家庭农场的土地必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，不得改变土地性质，不得改变农业用途，不得损害农民土地承包权益；必须坚持立足主导产业发展的原则，符合农业发展规划，防止“非农化”、“非粮化”；必须坚持适度规模经营的原则，家庭农场经营土地规模，要与家庭成员经营管理能力相适应，提高土地产出率和劳动生产率。

加大财政扶持力度。建议市政府设立家庭农场专项发展资金，用于示范性家庭农场评选，制定示范性家庭农场标准，对经营规模较大、经营效益明显、社会责任感强的家庭农场予以表彰，每年评选200家，争取到2017年底培育示范性农场1000家。在项目扶持上，适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排家庭农场；落实用地、人才引进等优惠政策，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。

加快推进土地流转。加强土地承包管理，健全土地流转服务体系，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中；进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。

加强新型农业经营服务体系建设。深化农技推广体制改革，加强基层农业公共服务中心建设，为家庭农场提供更多更有用的服务；大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，提高农业组织化程度；进一步优化金融、担保、农业保险服务，解决家庭农场资金难题，健全农业风险防范机制。同时开展家庭农场主专项生产技术、经营管理、市场营销等业务培训，不断提高农场主的综合素质，提高家庭农场经营管理水平。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点宁波市发展改革委）