良种补贴是国家为了提高农产品质量和竞争能力,建立优势产业,鼓励农民种植优质作物品种而设立的补贴。近年来,呼图壁县为确保良种补贴不走样,惠农政策不缩水,紧紧围绕“良种补贴补良种,惠农政策惠农民”的目标,强化措施,较好地促进了该项政策的落实。
一是强化政策宣传。通过网络、广播、电视、信息化平台、简报、会议等形式,密集发布作物良补信息,使全县广大农民及时了解政策,为春耕备种作好准备。在宣传良补政策同时,利用科技直通车深入各乡镇村场宣传政策,现场讲解,为良补工作的全面开展、阳光公开营造了良好的氛围。
二是强化协作联动机制。为确保良补政策的顺利实施,成立了以县政府分管副县长为组长,县政府办、财政局、农业局负责人为副组长,县财政、监察、统计、农业等部门业务领导和良补区各乡镇分管农业领导为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室,抽调县农业局相关股室业务人员负责日常业务工作。
三是强化供种企业准入制度。县纪委、县农业局、县农业技术推广站专家组成评审小组严格设定供种企业准入条件。要求供种企业必须具有相应资质的独立法人,证照齐全,守法经营,信誉良好,设施完备,技术力量强;具有合法种子来源,所提供品种不属自主知识产权的,须具有植物新品种权单位的授权委托证明;种子数量充足;种子质量达到国标良种标准,近两年未发生重大种子质量事故;具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。引入淘汰机制,实行种子质量事故、补贴项目过失一票否决,投标企业必须在以往承担良种推广补贴供种任务的过程中无重大违反供种合同的行为。
四是强化规范操作。补贴申报程序采取自下而上的方式。即农民购买使用推介的品种;补贴面积由村民委员会组织农户据实申报并登记造册并以村民小组为单位按户张榜公示;乡镇核实汇总;农业主管部门审核并拨付补贴资金,由财政部门通过“一卡通”给农户兑现,切实做到环环相扣、资料齐全、手续完备,操作规范。
五是强化监督检查。全面建立良种补贴公示制度,以村为单位,将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额等进行供种前和供种后两次公示,公示时间不少于7天。县财政、农业部门设立良种补贴监督电话,并在当地媒体公布,接受群众监督。安排有质检证的专业人员负责对供种企业中的种子质量抽检存样,对不合格种子及时封存或退货,杜绝劣质种子进入项目区。项目领导小组对项目实施情况进行检查和不定期抽查,加强群众来信来访案件的重点查办,实地走访基层干部和农户,认真了解良种补贴面积落实、种子质量和价格等有关情况
(稿件来源:全国农村经济动态监测点新疆维吾尔自治区呼图壁县发展改革委)