今年以来，公安县以创业带动就业作为政府促进就业的主渠道，开展了扶持农民工回归创业活动，有效促进了城乡劳动者成功创业。全县新增创业958人，比去年同期303人增长216.2%；带动就业3841人，比去年同期1198人增长220.6%；扶持创业人员578名，比去年同期增长389.8%；发放小额贷款2623万元，比去年同期512万元增长412.3%。

一、出台政策，周密部署。为开创全县创业促就业工作新局面，县委县政府今年出台一系列扶持创业政策，包括《县人民政府关于印发公安县开展扶持农民工回归创业活动实施方案的通知》、《县人民政府办公室关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》、《关于印发〈公安县国家级创业型城市创建工作方案〉的通知》等，对扶持农民工回归创业作出了周密部署。

二、大力扶持，引导创业。该县投入担保基金700万元，比去年同期250万元增长180%；5月16日县委县政府召开扶持农民工回归创业活动动员会；7月21日，县委县政府又举办了一次集中授信仪式，集中授信186人，发放小额贷款1040万元，为开展扶持农民工回归创业活动奠定了坚实的基础。紧接着又按程序为245名创业人员及时审批发放了1122万元的小额贷款，保持了扶持创业强势劲头。最近，县创业办又出台文件，即将启动劳动密集型小企业小额担保贷款工作，计划对25个劳动密集型小企业给予小额担保贷款扶持，贷款额度为10至200万元，发放贷款总额为1000万元，县财政已向县民生担保公司注入担保基金200万元，此项工作计划在11月底完成调查核实和联合审批。

三、重视宣传，典型引路。5至6月，县创业办组织制作了《大力扶持创业促进就业 维护社会稳定经济发展——公安县创业促就业工作纪实》的专题片，通过媒体宣传报道了全县十大创业先进的典型事迹，为城乡劳动者创业树立了榜样。今年以来县创业办还制发《创业简报》10期，各乡镇通过办专栏、拉横幅、刷墙标、印发资料、组织腰鼓队上街造势和组织专班人员入户宣讲等形式广泛深入地进行了宣传发动，营造出浓厚的创业氛围。

四、创业培训，防范风险。首先增强创业培训内容的针对性，重点对农民工进行市场分析能力、经营管理能力是市场竞争意识等方面的培训；其次增强接受创业培训的强制性。凡是新创业人员必须事先进行创业培训，不参加培训的暂缓防范创业扶持贷款。今年已举办创业培训5期，结业578人。为了引导全县城乡劳动者创业，该县还在今年扶持农民工回归创业的430多名创业人员中精心挑选了23个优秀创业项目，经过分析整理，建立了《公安县创业项目库》。

五、结对帮扶，跟踪服务。为使全县500多名创业人员获得最直接、最贴心、最有效、最及时的创业服务，该县坚持做到“三个落实”。一是落实帮扶工作人员。即：县“四大家”领导按防汛工作责任区的安排，联系各乡镇的帮扶工作；斗湖堤镇、县直各部门和单位的领导班子成员按“一对一”方式负责斗湖堤城区200名创业人员的帮扶工作，其他乡镇领导班子成员按照属地管理原则自行组织300名创业人员开展“一对一”帮扶工作。二是落实帮扶工作职责。帮扶工作职责主要是“五帮一包”，即帮申报创业项目，帮筹集创业资金，帮办理经营证照，帮解决经营困难，帮经营发展规划，包创业扶持项目贷款资金使用的监督管理。三是落实帮扶工作要求。结对帮扶人员对每次上门帮扶的工作情况都要及时记入县创业办统一制发的《帮扶工作手册》。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点湖北省荆州市发展改革委）