阜城县是被河北省认定的农村劳动力就业开发试点县之一，也是全省扶贫县之一，有农村人口31.2万人，劳动力13.9万人。近年来，该县审时度势，及时调整农业工作思路，把做好劳务输出工作作为农民增收致富的突破口，大力发展劳务经济，取得良好的经济效益和社会效益。目前，全县劳务输出总量达到5.1万人，人均年收入0.8万元，劳务输出收入4.1亿元，当地劳动力向非农业转移2.1万人，人均年收入0.6万元，全县农民在当地打工收入1.7亿元，两项总和年收入达到5.8亿元，劳动力外出打工人数占剩余劳动力的90%，两万农户通过外出打工走上了致富的道路。该县政府多次被北京市、河北省劳动和社会保障厅评为优秀劳务基地县，被天津市定为劳务输出基地县。
主要做法：
一、构造“大劳务经济”格局。
劳务输出是一项系统工程，该 县充分发挥政府职能作用，通过加强领导，完善机制，健全劳务输出机构，有效地确保了劳务输出工作的顺利开展。一是健全组织体系。成立了县农村劳动力就业工作领导小组，制定出台了《阜城县劳务输出工作意见》、《劳务输出实施方案和农村劳动力转移输出阳光工程培训实施方案》，明确了各级各部门的目标任务、职责要求。同时，建立健全县、乡、村三级组织网络，由县劳动保障部门牵头，所有乡镇均建立劳动保障事务所，村级明确劳务信息员，城区设立职业介绍所，驻外机构建立长期联系点，初步形成了上下贯通、内外相连、运转协调、灵活高效的劳务服务体系。截止目前，该县已同北京、天津、石家庄等20多个城市建立了稳固的劳务输出合作关系。二是完善责任机制。与各乡镇签定责任状，对分解的任务目标，定期汇报，年终统一考核，作为评选年度先进乡镇的重要依据之一。对县直有关部门按照各自的分工，定任务，分指标，配合做好劳务输出工作。文教部门具体负责提供全县初、高中毕业生情况，积极引导回家务农的初高中毕业生走出家门，走打工致富的路子。扶贫部门具体负责摸清贫困村，特困户劳动力情况，并及时反馈。三是加大培训力度。县财政拿出15万元拨入阳光工程办公室，用于培训中心教室、培训器材和乡镇劳动保障事务所的建设，县政府每年都投入10万元以上作为劳务输出培训专项资金，按照发挥优势、突出特色的原则，确定引导性教师30人，职业技能培训教师70人，由县阳光工程办公室统一管理，定重点专业、培训计划，形成了由县政府组织发动，劳动、教育部门负责协调，以县就业培训中心为龙头，职教培训中心和7个就业培训实习基地为主体，13所社会力量培训机构为补充的农村劳动力转移输出培训体系，仅2007年，举办技能培训班18期，培训2000多人，组织引导性培训4800人，就业率达到95%.。
二、巧搭输出“桥梁”。
该县的劳务输出也不是一帆风顺的。起初，农民外出打工存在着一定的盲目性，出现了活难找、效益差等问题。对此，县委、县政府突出了在劳务对接中的主导地位，发挥协调、引导作用，采取多种形式实现农村劳动力的有效流转。一是政府组织输出一批。由县主管领导带队，多次参加在北京、天津等地举办的劳务洽谈会，广泛收集务工信息，拓宽劳务渠道，并南下北上到发达城市多方考察新的就业渠道，通过多次联系洽谈为北京、天津、石家庄等地输出了大量劳务人员，发展创立新的劳务基地。目前，已和大连、青岛、上海、江苏等20几个城市的主管部门建立了稳固的劳务合作关系，为8500多名劳务人员提供了稳定的工作岗位。二是务工能人带动一批。早期外出人员中，有一部分或自行创业，或进入管理阶层，具备一定实力，成为了一方能人。该县在这些人中实行“一带一”工程，让他们每次回乡至少带出一人，或介绍务工渠道，由县劳动保障部门统一考察协调后组织输出。通过“一带一”工程，已输出1000多人。三是兴办企业吸纳一批。充分发挥自身优势，积极做好劳动力就地转化工作，依托已有服装加工业和铸造业促进劳动力转移。服装加工业和铸造业是该县传统优势产业之一，服装远销东南亚等20多个国家和地区，企业已发展到123家，铸造机加工企业遍布全县各个乡镇达到173家，两产业转移劳动力已达2.5万余人。同时，向在外铁瓦企业输出，该县在外发展的铁瓦企业已达213家，主要分布在北京、天津、石家庄以及东北三省大中城市，他们注重发挥乡性优势，以冀中商会为媒介，与这213家铁瓦企业签定了用工协议，共安置全县5300名劳动力到铁瓦厂就业，年收入达9000余万元，使2021户农户通过外出打工脱贫致富。
三、打造劳务“品牌”。
该县采取“三降三抓”打造过硬的劳务输出品牌，形成了极具辐射力和影响力的“品牌”效应。一是降低门槛，抓素质。近两年，在全县实施了“万名农民素质工程”，对农村劳动力不论原有文化水平多低、务工技能多差，都由乡村两级统一登记造册，在职业教育中心和就业训练中心进行系统培训。今年以来，共培训农村劳动力2560人，其中转移培训1310人，定向培训180人，其它培训1070人，大大提高了农村劳动力的就业能力和适应能力。二是降低标准，抓输出。对有外出打工意向的农民，全部纳入输出范围，尽心竭力地帮助他们寻找就业途径、实现就业愿望；对用工标准较高的岗位，严把出口，对输出人员进行严格的资格认证，取得相应的《职业资格证书》后，再向用工单位推介输送，确保输出质量。近年来，该县输出的技术型务工人员没有出现一例退返现象。三是降低成本，抓效率。始终坚持把劳务输出作为社会公益事业来抓，对用工单位免收一切费用，简化程序，主动服务，不断提高办事效率，赢得了用工单位和劳务人员的普遍好评。
四、强化发展保障。
为做大、做强劳动力转移产业，该县通过行政提质、提速不断优化服务环境，为农村劳动力转移提供保障。一是做好维权工作。对劳务用工过程中遇到的问题和纠纷，由劳动保障部门及时与用工单位联系，协调处理，化解矛盾，一时解决不了的，派专人前往务工地协调解决。近年来，共为农民工协调处理问题15起，索赔补偿金20余万元，纠正各类违法行为60件，追回欠款52.8万元。二是做好“后勤”工作。发动各乡镇和有关部门多方位为外出劳务人员家庭提供服务。一些乡镇成立了协调服务小组和帮扶小分队，对外出打工或包地人员登记在册，随时掌握人员流向动态，对其家庭在农业生产、日常生活、子女上学等方面的困难进行重点帮扶。在麦收和秋收两大农忙季节，为不影响外出务工人员情绪，他们及时组建、派出工作组，到农民工较集中的企业，带着政府的慰问和家人的嘱托做好稳定工作。同时，注重充分发挥乡镇帮扶小组和村帮扶队的作用，为困难家庭联系收割耕种机械，解除了外出务工人员的后顾之忧。针对春节农民工返乡乘车难的问题，县政府还成立了由主管副县长任组长的“接送农民工领导小组”，每年安排大客车50台次，免费接送农民工4600余人次。
经过几年的不懈努力，该县的劳务输出工作取得了一定的成绩，呈现出良好的发展势头，通过几年探索和实践，得到三点启示：
一、政府要充分认识劳务输出在农民增收中的作用。虽然实现农民增收致富的渠道是多样的，但从近年来通过发展劳务经济，实现农民增收致富的实践我们得出，在当前人多地少，农村存在大量劳动力和劳动时间剩余的情况下，劳务输出是当前农民增收最直接、最有效、成本最低、最具潜力的途径。同时在实现土地规模经营，提高种植业效益等方面也有着很大的作用。
二、发展劳务经济要充分发挥当地党委、政府的职能作用。政府部门要把劳务输出由民间行为变成组织领导行为，努力规避市场风险，实现农村劳务输出规模化、管理规范化、服务配套化、信息网络化。要出台有关土地、子女入学、贷款等方面的优惠政策，做好输出前、输出中、输出后的各项服务，使外出人员“放心去、舒心留、安心干”。同时积极当好“娘家人”，维护好务工人员权益。
三、发展劳务经济要注重培训和打造品牌。随着社会经济的发展，社会对体力型劳动力需求将逐年减少，对技术型多能型高层次劳动力需求将逐年增大，所以作好农民非农劳动技能培训是实现农村富余劳动力转移的基础，只有通过培训提高农村劳动力的道德品行、文化素质和技术本领，打造劳务品牌，才能增强农民在就业市场的竞争力。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点河北省阜城县发展改革局）