近年来，诸暨市在稳定家庭承包经营的基础上，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，依法有序推进土地流转，走出了一条“政府引导、多元开发、程序规范、整流并重”新路子。至5月份，全市累计流转土地22.36万亩，占全市水田面积的41.5%，涉及流出农户9.2万户，有力地促进了农业增效、农民增收。主要做法是：

一、切实加大政策扶持力度。出台加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见，市财政连续三年每年安排500万元专项资金。对当年新增连片流转土地100亩以上、期限3年以上的，按实际流转面积，对流出户每年每亩补助50元；以村为单位组织农户流转承包3年以上的，每100亩奖励1万元；鼓励发展土地股份合作社，凡运作规范，入社农户、入股承包土地面积达全村50%以上的，一次性奖励10万元。在出台全市性政策的基础上，各镇乡（街道）出台相应配套政策，扶持土地流转专项资金达1000多万元，形成市、镇、村三级合力推进的良好局面。至5月底，全市27个镇乡（街道）新增流转面积4.25万亩，新成立土地股份合作社10家。

二、全力推进服务平台建设。建立诸暨市农村土地流转信息专业服务网，搜集发布全市土地流转供求信息；建立市、镇两级土地流转服务中心，构建市、镇、村三级服务网络和组织，提高网络化管理能力和服务能力；组织开展土地流转宣传月活动，编印土地流转政策选编5000册，送到镇、村主职干部和流转大户手中，营造氛围，推进工作。

三、努力拓展土地流转渠道。引导农业企业以“公司+基地+农户”和发展订单农业等模式，建立蔬菜基地和粮食示范方上万亩。鼓励种养大户和合作经济组织开展规模经营，全市种养大户和合作经济组织通过土地流转，开发珍珠养殖、特种水产及粮食规模经营面积达15万亩。目前，全市350多家农业企业和休闲山庄参与土地流转和农业规模经营，累计投资8.5亿元以上。经营主体的多元化促进了流转方式的多样化，全市转包12.5万亩、转让2.3万亩、出租0.85万亩，其他形式流转2.4万亩。

四、切实维护流转权益。健全完善土地流转机制，坚持“土地流转承包收益全额返还到户”、“到2025年不作承包调整”等原则，从制度上保证农村土地承包与流转工作的合法性。村一级大面积土地流转的，须经村民代表会议2/3以上多数通过，并不得改变用途，且须经镇乡（街道）和农业主管部门批准。同时对农户间、企业间的土地流转合同作出明确规定。

五、着力优化土地流转环境。自1998年以来，全市通过农地整理和建设用地复垦共建成近60万亩标准农田，新增耕地面积1万亩。开展违法用地综合整治专项行动，2008年全市累计拆违2500宗、计60万平方米，拆除围墙1.1万余米，总拆违比例达86.1%。合理解决全市433个“农嫁女”计158.5亩土地承包难题，维护农户合法权益，促进农村和谐稳定。

通过广大干部群众的共同努力，目前，该市已形成珍珠、香榧、茶叶、生猪等十大优势特色农业，被省政府授予省农业特色优势产业综合强县称号，并认定为茶叶、畜牧（生猪）、水产（珍珠）、竹木等4个特色优势产业单项强县。今年，全市共落实30亩以上早稻示范方278个、3.6万亩，同比分别增长63%、101%；粮食规模经营面积达4.9万亩。至2008年，全市59万农村劳动力中的47.2万从一产转移至二、三产业，2008年农民1.16万元的人均纯收入中，超过七成来自工资性收入。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点浙江省绍兴市发展改革委）