今年以来，在国际金融动荡，全球经济减速，需求大幅萎缩，价格剧烈变动的宏观环境下，面对经济发展中出现的困难和挑战，全市人民团结一致，坚定信心，全面贯彻落实中央和省、州的一系列宏观调控政策措施，围绕保增长、保民生、保稳定和继续保持楚雄市发展的良好势头这一总体目标，扎实做好各项工作。1-3月全市经济运行处于调整之中，总体低位运行，但宏观调控效应逐步显现。主要表现在：消费平稳运行，信贷明显增加。但受国际金融危机和国内经济不景气等因素的影响，物价继续回落；财政收入大幅减收。

一、世界金融危机对农村消费的影响。

（一）消费品市场平稳增长。

楚雄市商贸流通部门顺应新的形势，认真贯彻中央关于扩大内需的方针，积极推进现代流通方式转变，大力拓展城乡市场，改善消费环境，培育和扩大消费热点，在元旦、春节两大节日的带动下，市场供应充足，购销两旺。全市消费品市场保持了平稳的增长势头，1-3月，全市社会消费品零售总额实现7.4亿元，同比增长18.7%。从销售地域看，城市零售增长好于农村，城市高于农村4个百分点。在全市社会消费品零售总额中，城市零售总额5.89亿元，同比增长19.5%，农村零售总额1.52亿元，同比增长15.5%。从销售行业看，批发零售贸易业实现零售额6.56亿元，同比增长19.4%，住宿餐饮业实现零售额0.8亿元，同比增长13.8%。从经济成分看，公有经济完成零售额1.14亿元，同增长6.5%，非公有经济完成零售额6.26亿元，同比增长21.2%。

（二）居民消费价格总水平继续回落。

居民消费价格继续延续了上年逐月回落的走势，CPI涨幅进一步回落。与去年同期相比，居民消费价格总水平同比下降3.2%，降幅比上月提高0.6个百分点。按类别看，八大类同比呈现“两升六降”的格局。八大类消费品价格1-3月累计涨幅情况分别为医疗保健和个人用品上涨0.4%；烟酒及用品类上涨0.1%；食品类价格下降1.8%；家庭设备用品及维修服务类下降0.8%；衣着类下降11.5%；居住类下降2.7%；娱乐教育文化用品及服务下降3.8%；交通及通讯类下降5.5%。

（三）城乡居民生活继续改善。

城乡居民收入继续保持稳定增长。一季度，农民家庭人均现金收入740元，比去年同期增加55元，增长8%，其中：工资性收入268元，比去年同期增加18元，增长7.3%。城镇居民人均可支配收入3947元，比去年同期增加111元，增长2.9%。

（四）物价总水平下降较大。

1-3月，居民消费价格总水平同比下降3.2%，降幅比上月提高0.6个百分点，当前居民消费价格涨幅低位运行或适度出现一定的负增长，能够减缓低收入居民的生活压力，对社会稳定有一定的积极作用。但是，对于当前的物价指数负增长，我们也要引起重视，密切观察与分析，倘若真是发展到了明显的通货紧缩，对楚雄市经济的发展是非常不利的，尤其是由于农产品价格低迷，导致农民收入增长较低，国内需求不旺，对经济的负面影响较大。

二、农民在消费中存在的障碍及急需解决的问题。

（一）从2008年和2009年居民消费价格指数走势来看，虽然居民消费价格较低，但是农业关系民生，是国民经济发展的基础，各级各部门要继续加大对农业的投入力度，加强农村基础设施建设投资，一是生产服务设施，如农田水利设施、农业用地、水土保持及田间道路建设等；二是生活服务设施，如医疗、文化设施等；三是生产生活服务设施，如教育、农村金融信贷、农业保险支持、农村交通运输设施、通信设施和农产品销售设施等。切实抓好农业生产，确保粮食、油料、蔬菜、肉、禽等主要农产品的生产，确保全年粮食、油料、蔬菜等产量稳定的前提下有所增产；加快畜牧业发展步伐。

（二）把应对全球金融危机与稳定物价工作结合起来。随着金融危机的深入影响，经济环境变化更加频繁，影响物价变化的不确定性因素更加复杂，通缩风险的可能性也增大。纵观2008年的物价走势，受全球经济形势影响因素更多更复杂，2009年全球金融危机对实体经济的影响将进一步扩散，大大增加了物价工作的难度。

（三）面对国际金融危机造成的不利因素，要坚定信心，采取积极措施，制定相关政策，扩大内需，加快产业结构调整，转变增长方式，提高创新能力，促进楚雄市经济快速、健康、稳定地发展；同时，还要进一步加强社保工作，扩大就业，逐步增加城乡居民收入，增强居民消费能力、提升消费质量，使人民生活水平进一步提高。

三、家电下乡。

（一）目前工作开展情况。

家电下乡工作是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是促进社会主义新农村建设，提高农民生活质量，建设和谐社会的一项重大的支农惠农政策。根据省商务厅、省财政厅的文件精神。自2009年2月1日推广家电下乡工作在云南省实施以来，根据省、州的安排部署，楚雄市通过政策宣传，人员培训和启动实施，推广家电下乡工作取得了初步成效。

楚雄市具有农业户籍的农民，到家电下乡指定店购买家电下乡产品给予财政补贴，补贴标准为销售价格的13％，凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品一律不享受政府补贴。

家电下乡补贴类产品增加到10类，即：彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉。其中，摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施。楚雄市辖区内农业户籍人口，每户每类家电下乡补贴产品限售2台。目前，农民可到全省家电下乡指定店购买政府补贴类的彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机四类家电下乡产品，其它家电下乡产品电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉还在招标过程中，等待省商务厅，省财政厅的通知。

目前，楚雄上网登记的家电（彩电、冰箱、洗衣机）销售量为１２２台（件），其中涉及财政补贴８８台（件）。

（二）家电下乡工作遇到的主要问题。

全国推广的“家电下乡”是一项惠农支农的好政策，是落实中央进一步拉动内需，促进经济较快发展的重大决策，对促进社会和谐发展具有深远的意义。然而，在调研中发现，“家电下乡”在试点期间和全面实施后暴露出了一些不容忽视的问题，在一定程度上削减了老百姓应得到的实惠，也影响了政府的公信力。因此，正视存在的问题，并采取积极的对策推进此项民心工作的进一步开展意义重大。分析：当前“家电下乡”工作存在的主要问题：

第一、“家电下乡”补贴能否不搞一刀切？当今的农村也是贫富悬殊，富裕的家庭早已过上与城里人一般的生活，根本不缺什么家电，而贫困的家庭却仍然为温饱而努力，显然后者更应是政策补贴的重点。如果不分具体情况，一律按13%标准予以补贴，可能导致的结果是没有家电的贫困家庭无钱购买，反而享受不到政策的优惠，而本已就有家电的富裕家庭却可利用政策优惠重复购买，这将失去政策的本意。我认为，“家电下乡”补贴不宜搞一刀切，要对贫困家庭特别是无家电的家庭给予更多优惠，而对富裕家庭给予较少优惠，甚至是不给补贴，这样才会更加公平合理。

第二、要加强对定点生产企业的管理。补贴产品都是由中标企业定点生产，这样做虽然有利于降低售价，但也有不利之处，从以往的经验来看，这种近似垄断的方式，有可能导致质量和服务的下降。虽然，这些企业在协议中有质量和服务保证的承诺，但是有关部门还必须切实加强管理，定期对其产品和服务质量进行抽查，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村，损害农民的利益。

第三、适时增加家电补贴的品种。 在试点不少地方，购买“家电下乡”产品的都是中老年人，而年轻人根本看不上这些产品。为此，建议增加适合农村生产、生活的机电产品，如彩电可增加平板电视，实行“价格双轨制”，平板电视另立标准，从而有效刺激农村市场的成长。

第四、加强农村电力电视基础设施建设。当前，农村有线电视信号覆盖率仍然比较低，农村家庭虽购置了彩电，却因为没有安装有线电视，外置天线信号较差，导致收看节目困难，图像不清、声音不好。因此，要加强农村电力电视基础设施建设，解决农村输电线路不畅和信号接收能力差等

（三）有关政策建议。

第一、加强对专项补贴资金的监管，避免补贴资金被挪用、克扣、冒领。

第二、加强对经销商的监督管理。

第三、加强对定点生产企业的监督管理， 定期对其产品和服务质量进行抽查， 敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村， 损害农民的利益。

第四、“家电下乡”补贴实行地区差别。

第五、加强农村电力等基础设施建设。

第六、补贴范围扩大到城市低收入人群。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点云南省楚雄市发展改革委）