一、新泰市特色农业与旅游观光休闲农业互动发展的探索与实践

新泰，位于鲁中腹地，东连蒙山沂水，西靠东岳泰山，南接邹鲁圣乡，北邻三齐旧壤，历史悠久，山水俱佳，人杰地灵，物阜土美。新泰山区、丘陵、平原各占三分之一，是山东省粮油、蔬菜、肉类、瓜果主要产区，拥有“一山、一水、一圣人”和“杞都之乡”的美誉，发展生态旅游休闲观光农业具有非常丰富和独特的资源优势。基于上述优越的市情，市委、市政府充分认识到，今天的农业发展应该有着一个全新的内涵，农业和第三产业应该融合发展，应该你中有我，我中有你，应该跳出过去单一“线形”的产业发展思维，从构建多元化产业链条的角度去思考和运作，形成一个全新的产业形态和系统，实现旅游观光休闲农业与一三产业联动发展，实现城乡均衡就业，实现农业农村经济跨越发展、科学发展、又好又快发展。遵循这一指导思想，新泰这几年进行了有益探索，在狠抓特色农产品生产、打造观光旅游、休闲旅游、文化旅游、乡村生态观光旅游相融合的大格局上作文章，着力开发休闲生态观光农业，取得了显著成效。

（一）建设特色农产品生产基地，打造一三产业互动的有效载体。以市场为导向，以结构调整为主线，努力培植资源有优势、产品有特色、生产有规模、销售有市场的主导产业和主导产品。按照“区域化布局，规模化发展，产业化经营”的思路，全市重点培植发展了蔬菜、食用菌、畜牧、林果、桑蚕五大特色主导产业，建成了10万亩马铃薯、3万亩黄花菜、5万亩设施棚菜、5万亩桑蚕、2万亩池藕、万亩樱桃、万亩杏梅、万亩板栗、1000万平方米食用菌九大特色农产品种植基地和奶牛、肉牛、养鸡、瘦肉型猪四大畜禽养殖基地，有3个乡镇、35个村被建成特色农业专业镇和特色农产品专业村。适应国内国际农产品市场的新要求，大力推行农业标准化生产，积极开展农产品质量认证，全市共认证无公害、绿色、有机农产品36种，认证基地面积40万亩，培育形成了“年家峪”樱桃、“金芭蕾”黄花菜、“六顺”池藕、“龙廷”杏梅、“宫里”土豆等30余个特色品牌，汶南镇、楼德镇、天宝镇、石莱镇分别被评为“中国黄花菜第一镇”、“中国煎饼第一镇”、“中国樱桃第一镇”、“中华仔猪之乡”。“年家峪”牌樱桃被评为省级名牌农产品，新泰市祥云种业有限公司注册的“祥云”牌密刺黄瓜被评为山东省著名商标。

（二）开发建设森林公园，打造一三产业互动的旅游平台。围绕生态市建设，大力发展休闲观光农业，以生态公益林为依托的森林公园建设步伐加快。全市共建成各级森林公园18处，总面积达到25.3万亩。其中：莲花山国家级森林公园1处，新汶省级森林公园1处，太平山、墨石山、青云山、白马寺、和圣园泰安级森林公园5处，土门、法云山、太公峪、将军堂等新泰市级森林公园11处。在公园周围努力建造林果生产基地，形成了四季见果、常年吃鲜的生产局面。莲花山风景区是一家AAAA级国家森林公园，公园内栽植了十几种、上万株干鲜果树；公园外建成了千亩石榴园，每年都吸引了省内外大批游客前来品尝、观光、旅游，既增加了旅游业收入，也增加了果农和饮食服务业收入，实现了城乡均衡发展、协调发展、一三产业互动发展。

（三）大力发展乡村旅游，打造一三产业互动的观光休闲基地。坚持一三产业互动的发展模式，利用新泰独特的环境优势和特色农产品资源优势，创新旅游产业发展体制机制，采用政府引导、企业或农户为主体、市场化运作方式，把旅游产业发展与生态资源利用、生态农业开发、生态城市建设、历史文化传承、农村新型社区及生态家园建设结合起来，培育集生态农业观光和休闲体验于一体的乡村特色休闲观光旅游区。先后建成了天宝万亩樱桃园、龙廷万亩杏梅园、岳家庄山头村池藕生态园、外峪千亩珍珠油杏、花峪千亩苹果园、放城万亩香椿园、东都中华寿桃基地、翟镇花卉苗木繁育基地等一系列乡村旅游景点，吸引了省内外众多游客前来观光旅游，也为新泰市民避暑纳凉、休闲度假、农民增收致富搭建了一个重要平台。据调查，天宝万亩樱桃园年接纳游客3万人以上，采用大棚栽植的樱桃种植户年收入高达5万元以上，露地栽培的樱桃种植户收入也在万元以上。

近几年，新泰市在一三产业互动发展、融合发展方面进行了初步探索，也取得了较为满意的效果，但总体上看，尚处于一个艰难的“爬坡”阶段，在探索过程中，还存在一些困难和问题。一是特色农产品规模小，品牌不突出。新泰市特色农产品近几年发展迅速，但规模效益牌没有打响，在全国具有较高知名度品牌农产品为数不多，规模不大。二是围绕特色农产品生产开发建设的旅游观光农业主要靠农家乐项目来接待游客，乡村旅游景区内的农家山庄普遍规模偏小、档次不高，接待能力有限，影响游客前来观光旅游。三是缺少政府统一规划，产业互动发展模式单一，缺少高精尖项目。

二、对策建议

发展旅游观光特色农业，促进一三产业联动发展、集约发展、科学发展，必须要有超前的眼光，改革创新和可持续发展的思路，来实现旅游观光特色农业产业链的拉升和一三产业互动发展相融合。

1、大力培育规模化的特色主导产品。要根据自身独有的特色农产品资源，在放大规模、做大品牌上下功夫，打造强势的产业品牌和精品项目，尽快形成区域性、规模化的特色优质农产品生产基地。

2、政府应加强对农业旅游发展的宏观控制和指导，建设完善的接待设施和一定层次的标准化景区建设。要多方筹措资金，加大投入力度，改善景区整体环境，完善旅游配套设施，提高旅游景区档次和接待水平。

3、加强乡村旅游观光农业园区的统一规划。注重城郊农业、乡村农业、季节性生产与全年观光经营相结合，加快推动一三产业和谐发展，着力提升现代农业与现代农业服务业发展内涵。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省泰安市发展改革委）