肥城市边院镇共有80个行政村，8.4万人，总面积120平方公里，耕地面积10万亩，是泰安市政府确立的农业产业化示范乡镇、农业标准化生产示范乡镇和特色农业示范样板乡镇。

今年以来，围绕上级关于“三农”工作的部署和要求，深入贯彻落实十七届三中全会精神，以促进农民增收、壮大村级经济为目标，不断加大农业种植结构调整力度，实现了种植规模的不断扩张和标准质量的同步提高。目前，全镇已发展有机蔬菜基地4.6万亩、山区经济林3.8万亩，初步形成了“北部干鲜果，南部有机菜”的发展格局，全面加快了富民增收步伐。2007年，镇财政收入实现2650万元，今年1——9月份达到2536万元，同比增长34.8%；2007年实现农民人均纯收入5362元，预计今年可达到5600元。

一、立足发展，科学规划

边院镇自1994年开始种植有机蔬菜，是全国发展有机蔬菜最早、种植面积最大、加工出口最多的乡镇。近年来，按照肥城市委、市政府“建设有机农业基地市”的部署要求，我们立足边院实际，确立了加大种植结构调整力度，大力发展有机蔬菜产业的新思路。在充分调研讨论的基础上，按照各具特色、规模连片、合理布局的要求，研究制定了“三条线、四大片”的发展规划，计划每年发展有机蔬菜10000亩。同时，制定出台了《关于加快有机蔬菜发展的有关规定》，落实了调整任务，明确了责任和奖励政策。通过精心组织、正确引导，极大的激发了群众参与有机蔬菜调整的热情，起到了一户带一村、一村带全镇的“点线面连锁效应”，不断培强做大创优了边院的有机蔬菜产业。

二、多措并举，做大产业

围绕有机蔬菜产业化水平的提升，立足边院实际，积极探索实践，不断拓宽思路，进一步做大做强了全镇的农业特色品牌。

一是培龙头，抓订单。始终把龙头企业建设置于各项工作之首。一方面协调督促落户我镇的泰安绿龙有机食品有限公司和肥城天和食品有限公司两家龙头企业不断增投资、扩规模，提高生产能力。今年，两家公司先后完成了二期扩建工程，进一步提高了辐射带动能力。另一方面，不断加大招商引资力度，引进建成了泰鑫、湘元等有机蔬菜加工项目。同时，积极走好“借船出海”的路子，先后与泰安亚细亚、肥城佳禾、绿源、山东信康等龙头企业建立了良好的合作关系。

在此基础上，坚持走好“订单农业”的路子，组织各龙头企业负责人、相关村支部书记和种植大户举办联谊活动，不断密切了基地与龙头企业的联系，通过积极协调，及早落实了生产订单，使全镇农业生产走上了“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化发展路子。

二是严管理，创品牌。由政府牵头，建立健全了完善的质量保证体系，严格实施标准化生产。具体操作上，主要是探索实行了“十户联保、联户监督”制度，落实了“六统一”管理，即是统一耕种、统一除草定苗、统一施肥、统一浇水、统一防治病虫害、统一采收。同时，加强了种植技能培训，不断提高群众的标准化生产意识和种植管理水平，切实提高了产品质量，创优了边院的有机蔬菜品牌。

三是抓服务，强产业。充分发挥政府在农业产业化发展过程中的服务作用，狠抓了新品种、新技术的推广应用，先后引进种植了日本大叶菠菜、绿菜花、荷兰豆等30多个名优特品种；探索推广了有机蔬菜工厂化育苗、黑光灯诱虫等20多项新技术、新成果；探索推广了（春）绿菜花—（夏）毛豆—秋（绿菜花）—（越冬）日本大叶菠菜等多种一年三作三收或四作四收的高效种植模式。通过强化服务，普及推广新品种、新技术，有力的推动了全镇农业特色产业更快更好的发展。

三、因地制宜，促进增收

围绕促进村集体和农民群众“两个增收”，引导各村立足实际，创新思路，发挥优势，探索实践了多条增收路子。

一是借助经济合作组织增收。主要是由村“两委”领办或创办农业经济合作组织，推广“龙头企业+合作经济组织+基地（农户）”的发展模式，通过经济合作组织带领农户发展优势农产品种植，开展规模化经营、标准化生产。经济合作组织在龙头企业和农户之间搭建起联络沟通、合作发展的平台，既让农民群众在农业生产链条的延伸中提高了收益，也为村集体增收开辟了广阔的空间。通过发展有机蔬菜产业，群众年可增收4000元以上，村集体通过借助经济合作组织搞服务，每年的收入也都在10万元以上，多的可以达到30万元。

二是通过土地规模经营促进增收。引导部分具备条件的村，依法合理推进土地流转，通过土地租赁或入股的方式，把分散到农户手中的土地集中起来由村集体统一经营，发展高效农业，提高土地单位面积效益。这一作法顺应了十七届三中全会的有关要求，也符合农村发展的实际。通过土地的合理流转，一方面，可以将农村劳动力从传统的种植模式中有效的解放出来，多渠道增加群众收入，群众既可以享受到土地租赁费的收入，也可以获得基地及本村加工点务工、外出经商打工等多重收入。仅此一项，农户年均增收8000元以上。另一方面，村集体或大户承包土地后，通过集中经营，既提高了基地的标准化管理水平，也增加了有机蔬菜的种植效益。

三是通过村企合作促进增收。随着招商引资工作的深入开展和全镇农业产业化的快速发展，引导各村充分利用自身有利条件，与各龙头企业建立了有组织、经常性、紧密型的联系，形成利益共同体，达到“村企互动、村企共赢”的目的。近年来，先后有李庄、朱官、大任文等29个村与绿龙公司、天和公司等龙头企业建立了合作关系，在村里建成了有机蔬菜粗加工点。每一个加工点都可以解决100名农村闲散劳动力的就业问题，仅此一项，群众每天可获得30-40元的收入，同时，也可以为村集体每年增加3万元左右的收入。

四是发展壮大林业经济促进增收。近年来，按照肥城市委、市政府“大干五年，绿化荒山”的要求，全面推进林权制度改革，不断做大做强了林业产业。通过宣传引导，典型带动，全镇的林业生产一年一规划，一年一大步，取得了显著成效。截至目前，全镇已累计植树560多万株，仅此一项，年可为群众增收3000万元，村集体增收2000万元。同时，引导山区村发挥山区优势，做足做活了山区开发的文章，培植发展了樱桃、板栗、花椒、苹果、核桃等一批山区特色品牌，全面加快了山区村群众的致富增收步伐。

随着人们对生活质量重视程度和消费水平的不断提高，有机食品的市场空间将越来越广阔。下一步，我们将抢抓十七届三中全会新一轮扶持“三农”发展的有利时机，大力引进与有机农业相配套的有机肥料、有机饲料、生物农药和龙头企业加工项目，不断扩大有机蔬菜基地规模，提高有机蔬菜产业化水平。同时，积极开发有机粮食、有机果品和有机畜产品，拓宽有机农业领域，构筑有机农业产业体系，建成有机农业产业镇，全面加快富民增收步伐。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省泰安市发展改革委）