近年来,泾川县按照科学发展观的要求,坚持把“三农”工作作为全县工作的中心任务,把增加农民收入作为“三农”工作的头等大事,大力发展草畜、果品、蔬菜、粮油及劳务经济等农村支柱产业，农民人均纯收入由2000年的1397.6元增加为2007年2160.9元，人均净增收763.3元，年均增速为6.43%。

一、农民增收趋势分析

（一）拓宽农民家庭第一产业经营增收空间。泾川县草畜、果品、蔬菜特色产业优势明显，发展前景广阔，增收空间大，今后五年要在稳定粮油生产的同时，进一步扩大规模，在提质增效上下功夫，到2012年农民家庭第一产业增收1436.7元。

1、草畜产业。大力发展以肉牛、生猪、肉鸡为主的畜牧养殖业，是泾川县农民增收的重要途径。今后五年通过狠抓饲草种植，温棚设施建设，扩大养殖规模提高饲养水平，农民可增加收入585.6元。肉牛全县饲养量16.15万头，出栏8万头，牛肉产量由6150吨增加到8000吨，按目前市场价计算，农民人均可增加收入40.5元；生猪存栏18.6万口，到2012年全县生猪饲养量达到60万口，出栏37万口，猪肉产量由8120吨增加到19430吨，按目前市场价计算，农民人均增收247.6元；肉鸡存栏数177.1万只，到2012年存栏数2200万只，出栏2000万只，按目前市场价计算，农民人均增收143.5元；禽蛋产量2907吨，到2012年增加到3500吨，奶产量由1300吨增加到3000吨，农民人均增收22元；推广标准化无公害肉品生产，农民人均纯收132元。

2、果品产业。2007年全县果品面积29.98万亩，其中挂果面积12.5万亩，产量17.2万吨，到2012年全县果品面积发展到40万亩，挂果面积达到20万亩，随着挂果面积的增加和单产水平的提高，总产达到34万吨，农民人均增收746.9元。红富士苹果到2012年挂果面积达到15万亩，产量由2007年的13.1万吨增加到25.5万吨，按目前价计算农民人均增收505元；澳洲青苹到2012年全县挂果面积达到3万亩，产量由2.13万吨增加到4.14万吨，按目前价计算农民人均增收82元；杂果到2012年挂果面积达到 2万亩，产量由1.96万吨增加到3.82万吨，按目前价计算农民人均增收76元；推广标准化管理，发展有机果品，提高果品质量，农民人均增收83.9元。

3、蔬菜产业。2007年全县蔬菜生产面积8.54万亩，产量1085万吨，通过调整农业种植结构，发展反季节蔬菜，种植面积发展到10万亩，产量达13.68万吨，按目前市场价计算农民人均增收52元，同时，大力开展泾河川区现代农业产业园建设，提高蔬菜品质，突出培育主导品牌，加快建设地膜洋芋，胡萝卜等生产种植面积，农民人均增收25.1元，到2012年蔬菜生产农民人均增收77.1元。

4、粮、油生产。按照提高面积，主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，构建粮食安全的长效机制。2007年小麦播种面积33.47万亩，总产4.66万吨，单产139.1公斤，比全国平均单产低127.9公斤，增产有一定的潜力，到2012年小麦播种面积调减到28万亩，通过大力推广科技增产措施，单产提高到175公斤，总产达4.9万吨，按目前市场价计算农民人均增收7.2元。同时，着力扩大优质小麦生产，产量由1.84万吨增加到2.89万吨，农民人均增收3.3元，小麦生产人均共增收10.5元；玉米播种面积10.12万亩，总产4.48万吨，单产442.6公斤，到2012年全县玉米播种面积稳定在10万亩，通过推广全膜双垄集雨沟播等抗旱新技术，单产提高503公斤，总产达到5.1万吨，按目前市场价计算农民人均增收13.3元；扩大油料种植面积，提高单位质量，在油料总产7000吨的基础上到2012年总产达8000吨，农民人均增收3.3元。以上粮油生产农民人均增收27.1元。

（二）大力发展农村第二、三产业。面对农村二、三产业发展缓慢的现状，今后五年要围绕资源开发，大力发展加工业、制造业、建筑业，对全县1495户磨面、榨油、铁皮、石料、木材加工、水泥预制、砖瓦、食品和工艺加工等第二产业领域，给予资金倾斜与扶持，加大技术服务与指导，积极培育发展农村第二产业；对农村中5811户以家庭为单位的各种修理业、理发、诊所、商店、餐馆、信息中介、交通运输、农民专业合作组织，各类协会为主的农村第三产业给予政策扶持，按正常年份增长速度推算，到2012年农民在二、三产业中可增加收入180元。

（三）开拓劳务输转基地，增加劳务收入。2007年泾川县共输转农村劳动力6.9万人，实现劳务收入1.58亿元，农民人均劳务收入498元，占当年农民人均劳务收入23%，今后五年进一步加强农民工培训，提高务工技能，稳定开拓劳务基地，加大各地组织的劳务输转程度，增加劳务人数，提高劳务收入。按近年劳务人数递增速度107.1%计算到2012年劳务输转可达到9.0万人以上，每人年均收入4000元，全县劳务经济收入可达3.6亿元，农民人均劳务收入达1103元，直接增收605元。

（四）稳步增加财政转移和财产性收入。2007年，泾川县政策性减负增收人均达138.5元，转移性和财产性收入人均56元。随着“三农”投入特别是农民政策性补贴、农机具补贴、退耕还林补贴、全膜双垄沟播及本地出台的各项惠民政策等补贴，其补贴总额达到7900万元，农民人均减负增收247元，直接增收53元。

从以上分析可以看出：到2012年，全县农民人均纯收入可望新增2274.7元，如果目标明确、科学发展、措施到位、苦干实干，农民人均纯收入可能要高于以上趋向预期值，农民增收目标一定能实现。

二、促进农民增收的对策。

（一）继续做大做强特色优势产业，扎实推进新农村建设。按照发展现代农业的要求继续加快特色产业开发，大力改善基础条件，千方百计增加农民收入。依照现有经验，充分发挥泾川的地域特点，一手抓规模扩大，一手抓标准化生产，按区域作规划，宜粮则粮、宜果则果、宜畜则畜、宜菜则菜，在粮、林、果、畜、菜生产经营中大力推进专业化生产，规模化经营模式，努力实现提质增效，在粮食生产上按照稳定面积，主攻单产、提高总产的思路，努力构建粮食安全长效机制。果品产业以发展有机果品为方向，优化布局、集中连片、建管并重、效益优先的原则，抓特色，促增收。蔬菜产业要着力扩大种植面积，突出培育主导品牌，一村一品，大力发展设施种植和无公害生产，促进蔬菜增收。畜牧产业以建好生猪、肉牛、奶牛养殖小区，加快品种改良，继续推进养殖规模，强化疫病防治，提高养殖水平。

（二）大力开展劳务培训，推动劳务输出水平。近年来，全县劳务输出以村组为基本单位的有组织劳务输出工作格局已形成，下一步应该在输得出、站得住、赚得多上下功夫，强化培训为着力点，整合培训资源，健全培训网络，狠抓实用人才队伍和农村专业技术人才队伍建设，逐步实现劳务输出由数量型向质量型，劳力型向技能型转变。要走政府引导、市场化配置、专业化培训、规范化管理、一体化服务的劳务输出新格局，推动全县劳务经济大发展。

（三）完善服务体系，努力提高农业专业化水平。依托非公有制经济人士和产业经营大户栽桩，按照自愿互利的原则以身边的事教育身边的人，大力发展各类农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。积极建办农产品专业市场，在北京、上海、深圳等大中城市设立果品直销窗口，进一步拓宽农产品销售渠道，实现与终端市场的对接。在各级组织的引导、扶持下，积极培育品牌产品，以品牌赢市场，以政府网站、乡镇“农民信息之家”为载体，多方为群众提供及时准确的信息服务。

（四）抓协调效益，推进农村二、三产业大发展。围绕特色产业开发，完善企业与农户的利益联结机制，积极从事粮油、牲畜、种植、养殖、贩运、加工、育肥、销售，走农工商一体化，产加销一条龙精深加工项目延伸产业链的路子，深度开发肉、果农副产品加工企业，扩大加工规模，开发系列产品，形成种养殖、农特产品种加工、运输、营销等多个产业综合经营的格局。积极推行“龙头企业+协会+农户+基地”的经营模式，集中做大做强论证新上市的4万头肉牛及20万只羊屠宰分割生产线，3000万只肉鸡加工生产线，2万吨苹果汁生产线，食品加工、包装、果蔬保鲜库等龙头企业，扩大生产规模，增强、带动农村二、三产业发展。围绕建设西部人文生态旅游基地、泾川人文景观资源开发，促使第三产业由慢变快，积极支持乡镇企业发展，带动农村第三产业发展，增加农民收入，努力改善农民的生产生活条件。

（五）切实落实支农惠农政策，促进农民增收。落实国家和省、市对农民的各种支农惠农政策，有利于调动农民从事农业生产的积极性，继续健全农民负担监管长效机制，大力推进村级事务民主管理，开展村务公开“阳光行动”，全面落实各级财政支农建设专项资金，以保证农村发展、农民增收目标的实现。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点甘肃省泾川县发展改革局）