放手发展保障发展 借力发展 集约发展

    2003年以来，虞城县按照“壮大规模，培育龙头，打造名牌，发展集群”的指导思想，强力实施“民营富县”战略，推动县域经济步入了健康快速发展的轨道，全县民营经济总量占生产总值的比重达到56%，高于商丘市平均水平13个百分点。2007年，全县以民营经济为主体的工业经济发展到3945家，实现营业收入83.7亿元，现有年产值超10亿元的1家，超亿元的12家，千万元以上的59家，市级以上农业产业化龙头企业28家，形成了钢卷尺、肠衣、猪毛加工、筛板生产等在全国占有相当份额的几大特色块状经济。其中钢卷尺生产占全国市场份额的85%以上，出口量占全国的25%以上，是全国最大的钢卷尺生产基地，2006年6月被国家授予“中国钢卷尺城”；肠衣出口占全国总量的40%以上，是全国最大的肠衣出口基地；筛板加工占全国市场份额的35%以上；猪毛加工占全国市场份额的25%以上。此外，还有棉花加工和纺织企业300多家，形成了30万锭纺纱能力；被评为“中国民营经济最具潜力县（市、区）”和“中国民营经济最佳投资县（市、区）”称号。

    ——解放思想，放手发展。2003年以来，虞城县先后开展了多次解放思想大讨论活动，努力破除低层次、低水平发展的思想理念，树立“工业立县、民营富县”、放手放胆发展的新观念,找准了民营经济发展缓慢的症结，疏通了发展中的瓶颈。为避免流于形式，县委都与各个单位和部门签订相应的长短期实事目标，最终以目标的完成情况检验思想解放的效果。同时，对作出突出贡献的民营企业家做到社会上给地位、政治上给荣誉。在政治上“高看一眼，厚爱一层”，有近80名民营企业家被优先推选为各级党代表、人大代表、政协委员以及先进劳模、优秀企业家。

    ——优化环境，保障发展。成立了县行政服务中心、行政效能监察中心和会计核算中心，全县38个部门、531项审批及收费项目进驻中心大厅，进行集中敞开式办公、“一站式”服务。同时，在全省县级电视台率先开辟《行风热线》栏目，充分发挥“替老百姓说话，为政府分忧”职能，营造了良好的经济发展软环境。在硬环境建设方面，着力突出基础设施建设，积极搞好配套服务。全县油路通车里程1967.6公里，公路密度达到126.3公里/百平方公里，实现了行政村通油路，连续八届16年获河南省公路“好路杯”竞赛“金杯县”称号，年供电能力5亿千瓦时以上，是首批河南省农村信息化建设示范县。在城市建设上，通过对外招商引资、盘活土地融资、社会参与筹资、争取项目投资、地方财政投入等渠道，成功探索出了一条多元化融资、快速推进城镇化的新路子。现在，优越的投资环境和人居环境，吸引了328名外商把户籍迁到虞城。

    ——招商引资，借力发展。坚持“请进来”、“走出去”的招商方式，邀请外地客商到县进行实地参观考察，组织招商小分队到经济发达地区开展项目推介和投资促进活动，率先设立了昆山、上海、深圳、杭州等四个县级招商办事处。通过对落地项目的优质服务感动客商，让他们主动宣传虞城，实现了以商招商，以情招商。同时，分别缔结了浙江省上虞市、天台县等六个友好县（市、区），搭建了招商平台。2007年,该县共落地500万元以上项目216个，实际到位资金26.38亿元，占市定目标任务125.6%,在全市各县（市、区）综合评比中，名列第一名，获“全市招商引资优秀奖”。该县在2004年、2005年分别拨款110万元、135万元，2006年165万,对招商引资工作先进单位和个人进行奖励的基础上，2007年又拿出164万元进行重奖。

    ——打造平台，集约发展。为搞好配套服务，构筑民营经济发展平台，虞城县把工业聚集区纳入县城总体规划，成立了县工业园和稍岗特色工业基地两个管委会，对落地园区的外来投资企业实行“保姆式”服务和封闭式管理，从入驻企业的证照办理，到土地规划、土地清障、水、电、通信设施的协调安装，到项目的开工建设、竣工投产等各个环节，都由管委会派专门人员全过程跟踪服务。目前，县城工业聚集区规划总占地20平方公里，是“河南省乡镇企业东西合作示范园”。县委、县政府已累计投入资金2亿多元，建设了工业聚集区内的基础设施。目前，聚集区一期规划已经实施完成，开发面积3.5平方公里，区内现有道路13公里，供排水管道40公里，供电线路14.5公里。目前已有81家企业落户工业集聚区，资产总额达15亿元，实现产值16亿元，创利税1.5亿元，提供就业岗位3200人。在工业集聚区建设上位于全市的前列。虞城县为构筑经济发展载体，把工业园区纳入县城总体规划，完善基础配套设施，每年拿出3O0余万元财政资金奖励入园企业引荐者，对有关部门明确引荐企业入园任务和年终目标考核相结合，实行重奖重罚，加速了园区建设进度，促进了民营经济的快速发展。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点河南省虞城县发展改革局）