近年来，随着阜城县农业结构调整不断深入，阜城县棚菜业得到较快发展。种植面积和产量不断增加。到目前，全县设施瓜菜面积已发展到6.2万亩，其中日光温室6000亩，春秋棚6000亩。农民从发展棚菜中获得了较好的经济效益。同时，涌现出一批种植大户和示范典型。近日，我们利用一周的时间对阜城县的棚菜发展情况进行了深入的调研，提出一些建议，仅供参考。
一、发展中存在的问题
棚菜发展中存在的问题主要有以下几个方面：
1、部分种植户素质较低，抗御风险能力较差。一是部分农民由于受传统种植观念的影响，对发展棚菜认识不高，抵触情绪很大。二是虽然部分农民也看到了种植棚菜的高效益，但由于瓜菜价格波动大、订单农业缺乏等原因，以樱桃西红柿为例：2005年批发价格是2.6元—3.2元/斤,而2006年的价格是0.9—1.7元/斤，2007年的价格是0.5-1.7元/斤，种植户对大棚菜的发展前景持怀疑态度，投入信心不足，担心随着种植规模的扩大，出现瓜菜贱、销售难的情况。三是由于部分农民素质较低，缺乏必要的技术培训，致使管理粗放，产品质量不高，市场竞争力较差。
2、基地规模小，尤其是日光温室栽培面积较少，品种比较单一。经过近几年的发展，阜城县设施瓜菜有了一定规模，主导品种也小有名气，但还存在着基地规模小、品种单一的问题。目前全县设施瓜菜面积已达6.2万亩，而日光温室和春秋棚建设面积仅占到1.2万亩。在种植品种结构上，品种也比较单一，目前，阜城县仅有西瓜和樱桃西红柿两个优势品种，其它品种相对较少。
3、农业基础差，资金投入不足。近年来财政、金融机构虽然加大了对农业和农村经济的投入，但与整个农村发展的实际资金需求量仍然相差很远。就阜城县的设施蔬菜大棚来说，每个占地一亩的日光温室投资需要1.8--2万元左右，而春秋棚也需要9千元左右，作为投资主体的农民，有一大部分农民没有充足资金，如果没有上级的资金的大力支持，大部分农民常因资金匮乏而放弃发展大棚菜。
4、龙头企业带动作用不强,市场体系不健全。一是阜城县农业龙头企业经过近几年来的培育和扶持已得到长足的发展，总体上规模不小，但缺少加工销售瓜菜的龙头企业，致使产、加、销各环节相脱节，直接影响整个产业规模扩张和提档升级。二是瓜菜专业批发市场相对较少，目前，阜城县仅有漫河瓜菜批发市场和蒋坊樱桃西红柿交易市场两家（阜城镇的金地蔬菜批发市场正在建设过程中），除漫河瓜菜批发市场已形成规模外，其它市场规模较小，标准较低。三是一些合作组织与农户之间还停留在以农产品买卖关系为基础层面上的产销合作，还没有形成真正意义上的“风险共担、利益均沾”的经济利益共同体。
二、对策及建议
1、教育引导, 典型示范, 转变农民的思想观念。要实现棚菜业的快速发展，就必须解决干部群众的思想问题。当前部分干部群众对发展棚菜业存有思想顾虑，这就要求政府充分利用电视、广播等媒介进行广泛宣传，向广大群众宣传发展大棚菜的市场前景、经济效益、扶持政策，让广大群众对大棚菜有一个科学、正确的判断、选择，从而消除思想顾虑。同时，乡镇干部 应动员各村党员干部带头示范,培育一批种植示范户， 消除一些村民对搞棚菜致富的疑虑,用身边鲜活的事例教育村民, 用发展棚菜与传统种植效益的对比说服村民, 用党员干部的热心帮助感染村民。
2、育大育强龙头企业，提高龙头的带动作用。发展龙头企业，推进农业产业化，是实现农产品增值、农民增收的关键。应按照“突出重点、择优扶强”的原则，采用优惠政策、资金扶持、解决困难等方式扶持和培育一批瓜菜加工企业，对有条件的项目可采取引企、引资等多种方式，创办一批瓜菜加工龙头企业，不管它是哪种所有制和经营形式，只要能带动农户，给农民带来实惠，就给予大力扶持，引导农业和农村经济按照“品种优、技术新、规模大”的标准，走出一条“人无我有、人有我优、人优我特”的发展路子。
3、加大对农业的投入力度。加大对农业和农村的投入，集中力量抓好农田水利建设和生态环境建设，提高农业抗御自然灾害的能力；对上争取资金扶持力度，抓住上级重视农业良好机遇，加强对上争取，将更多更好的惠农政策落户阜城，同时制定优惠倾斜政策，促进设施瓜菜业发展。使设施瓜菜专业村越来越多，成方连片，形成大的区域市场，实现更高效益。
4、构筑完善的科技推广体系。经营科技是撬动瓜菜产业升位的本基。只有完善科技推广体系，才能使产业化发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，为推进瓜菜产业跨越升级奠定坚实的基础。一是强化科技推广。要对农民开展教育培训引导，提高素质，更新观念，增强接受新知识、新技术的能力，为科技推广应用扫除障碍。要加强农技推广组织建设，完善县、乡、村三级技术推广服务网络，积极同高等院校、农科院所建立联系，深入开展人员培训和技术合作，切实提高瓜菜科研和技术队伍的整体水平。二是强化品种开发。在巩固西瓜和樱桃西红柿两个主导品种的基础上，要加速新品种的选育和推广应用，大力开发优质高效技术。靠质量赢得市场，打时间差占领市场。三是强化产品安全。要逐步建立健全瓜菜产品质量检验制度，切实加强瓜菜检测和质量管理，使瓜菜产品质量达到国家认证要求，并与国际标准接轨。大力发展无公害、绿色、有机瓜菜产品，全面推行生物肥、药和防治技术，切实提高瓜菜的营养性和安全性，确保质量安全。
5、加强产后服务。一是加快市场建设。一方面发展隐形市场，扩大销售优势。阜城县的樱桃西红柿和大棚西瓜已经形成了一定规模优势，基本实现了“坐家销售”和“地头销售”，很多种植大户和经销能人都有自己相对固定的销售网络和销售市场。要进一步加强管理和引导，鼓励他们走出去广泛联系，打知名度，打信誉度，建立稳固可靠的销售网络，不断扩大市场空间，促进跨区域流通，提高销售能力，使更多的瓜菜产品通过“无形市场”走向“有形市场”；另一方面，发展专业市场，形成集散效应。在瓜菜主产乡镇进一步规范完善农贸市场，逐步建设小型批发市场，形成几个区域性瓜菜产品集散地。进一步加快漫河西瓜批发市场扩建和三里铺蔬菜批发市场的建设进度，从创新管理体制和经营机制入手，逐步完善市场功能，使之朝着瓜菜仓储集散型市场的方向发展。二是开辟绿色通道。开辟瓜菜运销绿色通道，凡是外地来阜城县运销瓜菜的客户，免收手续费、卫生费、摊位费，对瓜菜运销车辆不检查、不扣车，一律开绿灯，保证畅通无阻；政府部门应加强与周边县市的联系，在周边县市为阜城县的瓜菜销售开辟绿色通道，确保瓜菜销售旺季阜城县的瓜菜在周边市场顺利销售。三是下大力量抓好中介组织和经纪人队伍建设。重点是要进一步加大扶持力度，以种植大户为主，按照“民办、民管、民受益”的原则，以政府引导、能人带动、农民自办、联户合办的方式，按区域布局或瓜菜品种组建集生产技术指导、销售服务为一体的专业性经济组织或协会，通过统一生产标准、统一技术服务，统一销售价格的“三统一”管理，促进小生产与大市场矛盾的解决，提高农民在瓜菜生产和市场销售上的集约化水平和组织化程度。同时，积极探索合作经济组织与农户共同发展的新机制，引导农民与龙头企业、科研单位、专业协会、中介组织等组成形式多样的专业化协作关系，提高抵御市场风险能力。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点河北省阜城县发展改革局）