近年来，沈阳市于洪区通过改善福利院、敬老院，为农村低保户、低保边缘户建房，提高对农村贫困户的救助标准，设立扶贫超市等举措，改善贫困户的生活，同时每年按上一年财政收入0.5%的比例建立临时救济基金，对贫困户进行临时救助，因而这里的困难群众更多地体会到了公共财政阳光的温暖。

一、老有所养

于洪区新建的社会福利院于2006年6月开工，10月竣工，占地40亩，建筑总面积7300平方米，总投资达1100万元，资金全部来源于区财政，建设标准超过省级福利院标准，餐厅、浴室、健身房、医务室等一应俱全，使养员的生活条件大大改善。目前，这里共有养员120人，全部为智障的五保人员。于洪区共有老年人口8.21万人，占总人口的12.65%。为解决好老年人尤其是五保老人的生活问题，于洪区除由财政拨款新建了一座福利院外，今年还将新建一座全省最高标准的养老服务中心，再加上7所乡镇街办敬老院、6所民办敬老院，使全区养员床位总量达到1329张。于洪区还鼓励和引导民间资本投资养老事业，对新建和改扩建的民营福利机构，按每张床位2000元的标准给予一次性初建扶持补贴。于洪区还不断完善区残疾人服务中心，建立了1所区残疾人康复医院，为残疾人提供优惠便捷的医疗服务。

为了让高龄老人安度晚年，于洪区将百岁老人的生活补助标准由现在的每月340元提高到500元，将90岁以上老人的生活补助标准由现在的每月100元提高到200元。

二、民有所居

从2006年开始，于洪区开始实施为农村低保户、低保边缘户、优抚对象援建、修建住房工程，援建的标准为农村低保户、五保户、优抚对象建房每户补助2万元，低保边缘户建房每户补助1.6万元，修房平均每户补助3100元。2006年至2007年，于洪区投资1200万元，为农村低保、五保、重点优抚对象修房、建房屋1056户。在建房过程中，区民政部门认真审查贫困户的经济状况，严防腐败事件的发生，同时也不落一户地解决贫困户的住房难题。他们严把质量关，就连板材厚度、水泥号都做出严格规定，不符合条件的坚决返工重建，就连建筑的设计也本着保暖、实用的原则作出统一规定，供水、供电问题也在建房同时予以解决。为节省工钱，各镇、村组织村民义务出工，帮助贫困户住上新房。大兴街道沙岗子村共有五户低保户和低保边缘户需要政府援建住房，但这5户贫困户连建房的房基地都没有。为此，沙岗子村为他们选择了一块废弃地，建了一栋平房，

2008年，于洪区将继续实施为农村贫困户建房的安居工程，将再斥资680万元，为剩余的614户困难群众全部解决危险住房问题。目前工程正处于调查、核实阶段，在雨季到来之前将全部完工，届时在于洪区境内，将全部消灭土坯房、茅草房，让农村贫困户全部住上砖瓦房。

三、扶贫济困

政府援建住房工程的实施，为农村贫困户解决了住房问题，新型农村合作医疗制度的实施，解决了农民看不起病的问题。之后，于洪区又把公共财政的阳光照进农村贫困户的日常生活。为解决贫困户的日常生活困难，于洪区在不断完善临时救助体系的基础上，于2007年初推出了扶贫超市。2007年6月1日，于洪区第一家扶贫超市正式运行。扶贫超市建筑面积为200平方米，货物筹备达200多种，全部实行政府统一采购，并配备了专职工作人员，主要对城乡低保户、五保户、优抚对象以及突发性灾害贫困户免费供应日常生活用品，包括油盐酱醋、服装棉被等。目前，全区各乡镇街已有1959户低保贫困户享受到生活物品的供应。2008年，于洪区将进一步推广扶贫超市的救助方式，在全部14个街道、乡镇每处建一个扶贫超市，加大对贫困户在日常生活用品方面的帮扶力度。

为不断改善农村贫困户的生活水平，2008年，于洪区将农村低保户的救助标准由每户年人均1500元提高到2000元；并提高农村五保户供养标准，按照不低于当地村民平均生活水平的原则，分散供养标准由年人均2000元提高到2600元，集中供养标准由年人均4000元提高到5200元；对低收入重度残疾人实施专项救助，对人均生活水平低于社会平均消费水平的一级智力、一级精神、一级瘫痪肢体残疾人实施特殊救助，每月补助50元。于洪区还每年按上一年财政收入0.5%的比例建立临时救济基金，不断扩大对贫困户的临时救助规模，以确保农村贫困群众的生活水平与城区的经济发展同步提升，让农村贫困户充分享受到城区发展的成果。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点辽宁省沈阳市发改委）