（一）基本情况

　　北京市发展共享经济具有三大明显优势。一是作为人口密集型大都市，北京城市发展内生的强大经济、社会发展需求，催生共享经济不断创新发展。二是北京市鼓励“双创”、积极推进“互联网+”等一系列政策出台，为共享经济发展构建了良好的政策环境优势。比如《北京市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》、《北京市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》、《北京市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》等各种鼓励创新创业的政策红利，为共享经济发展营造了良好的发展氛围。三是北京强大的人才、技术资源优势，成为吸引共享经济型企业落户北京的重要因素。《首都科技创新发展指数2017》数据显示，首都科技创新在十年间实现了“三级跳跃”，北京跃升科技创新高地。

　　然而，共享经济在北京蓬勃发展的同时，也面临许多问题亟待解决。一是共享经济发展迅速，既有的政策法规存在滞后，监管体系面临重构。二是共享经济理论层面的认识仍不够深入，缺乏较为科学的经济数据支撑。三是共享经济产业发展尚不成熟，各类相关保障体系不到位、标准不明确，缺乏整体统筹设计。四是公共数据获取仍比较困难。五是市场竞争环境有待改善，平台企业核心竞争力需进一步提升。

　　（二）主要做法

　　为充分发挥共享经济对首都经济社会持续健康发展的重要作用，促进首都共享经济更好更快发展，北京市采取了一系列有力措施。

　　一是明确定位，发展适合北京城市发展战略的共享经济新模式。北京市发展共享经济立足于将既有的人才、技术资源通过共享模式，最大化发挥优势资源集聚效应，最终实现资源的优化配置。在此基础上，积极探索在科技创新资源和公共服务领域的共享模式。鼓励企业、高校、科研机构共享人才智力、仪器设备、实验平台、科研成果等的创新资源、技术资源，共享北京市优质医疗资源、教育资源等，打造独具特色的共享经济城市名片。

　　二是规范有序，为共享经济发展构建激励创新的良好市场竞争环境。支持和引导各类市场主体积极探索共享经济新业态新模式，鼓励和引导共享经济开展有效有序竞争。审慎出台新的市场准入政策，对拟出台各项市场准入、监管措施，落实公平竞争审查制度。建立科学有效的共享经济市场监管机制，切实加强对共享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范，对损害消费者权益、侵犯知识产权、不公平竞争等行为予以坚决打击，维护消费者权益和社会公共利益。

　　三是探索推进，完善共享经济相关制度保障体系。围绕共享经济中目前反映比较强烈的问题，积极探索推进，重点完善信用建设、个人数据保护、劳动保障、税收政策、保险政策等若干保障措施。建立政府和企业互动的信用信息共享合作机制，建立完善普遍的社会信用体系，为共享经济发展建立良好的信用体系支撑；保障互联网环境下涉及公民个人信息的各类数据安全，规范企业建立严格的公民个人信息自律保障体系；探索建立适合共享经济特点的灵活就业服务人员社会保险参保缴费措施，加强劳动者合法权益保障；研究完善适应共享经济发展特点的税收征管措施，依法加强对平台企业涉税信息的采集和税收风险分析工作，增强共享经济纳税服务水平；研究制定适应共享经济特点的保险政策，积极利用保险机制保障交易各方合法权益。

　　四是数据先行，加快推动政务信息、公共数据开放共享。北京市进一步加快了数据开放共享，公共数据资源开放，促进数据流动，支撑共享经济新业态发展。加强政务信息资源跨部门、跨层级互通和协同共享，发挥信息共享支撑多部门协同服务的作用。

　　五是监管创新，建立共享经济协同监管体系。共享经济企业多元化、多样化程度增加，北京借助平台企业、产业联盟、行业协会以及消费者多方力量进行协同监管。结合本地区共享经济发展特点和典型问题，分类细化监管内容，积极利用大数据等新技术手段实现精准治理；产业联盟、行业协会等社会组织适时建立行业服务标准，推动出台行业自律公约，完善社会监督；引导平台企业建立健全消费者投诉和纠纷解决机制，鼓励行业组织依法合规探索设立共享经济用户投诉和维权的第三方平台。

　　（三）主要成效

　　在北京市积极推动下，首都共享经济发展取得显著成效。

　　一是北京市共享经济蓬勃发展，诸多行业成为全国共享经济创新始发地。在“互联网+”强力推动下，北京市共享经济在各领域不断涌现新模式，渗透领域广泛。目前不仅在关乎百姓衣、食、住、行等生活服务领域，而且在知识技能共享、企业生产管理服务、提供创业空间、促进成果转移转化等生产服务和创新服务领域，共享经济模式也在不断推陈出新。在网约车、共享单车、共享汽车、知识共享、互联网医疗等领域在北京创新活跃，发展模式不断推陈出新，引领全国共享经济新发展浪潮。

　　二是北京市共享经济市场规模庞大，行业龙头企业众多，表现出强劲的市场竞争力。北京市共享经济拥有诸多全国领先龙头平台企业，这些企业用户群体量庞大，市场规模占有绝对优势地位。例如，58到家家政板块市场占有率达到1%，位居该行业第一。

　　三是共享经济外延不断扩展，正在从生活服务领域向生产服务、公共服务等领域延伸。北京市共享经济较早在治理各种“大城市病”，方便都市百姓生活层面发端，经过几年发展，目前生活服务领域发展逐渐成熟，进入相对稳定时期。而生产服务领域、科技创新服务领域、公共服务领域等领域也开始探索在生产能力、智能硬件、云端存储、物流仓储等领域不断拓展，未来将成为传统企业转型、推动产业升级、带动小微企业共同发展的重要推动力，具有更大的发展空间。