招标师职业水平评价制度的建立为招标行业发展提供了充沛的动力

2011-04-12

    一、 招标师职业水平评价制度对招标行业的重要意义
    《招标投标法》自2000年1月实施以来，已十余年，招标行业的发展十分迅猛，已迅速扩展至各行各业，全国招标代理机构已有上万家，从业人员达到50万以上，成为中介服务领域的很重要的行业之一。但是，随着招标行业的快速成长，招标行业的先天不足也暴露无遗。突出的问题是，招标工作提供的服务技术含量低，从业人员未经过系统的培训和专业训练，大多是师傅带徒弟，或照葫芦画瓢，走程序走过场的现象比比皆是，提供的技术咨询、技术服务水平参差不齐，未能将招标作为一种科学采购方式的优势体现出来。因此，从业人员的职业素质和职业系统培训，成了各招标代理机构的发展的当务之急。
    招标师职业资格水平评价制度，为规范招标采购专业技术人员的职业行为，提高招标采购专业人员的素质，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提供了很好的解决方案。这要感谢中国招标投标协会，通过他们的努力工作，使招标师职业水平评价制度得以正式推出，为招投标行业的发展提供了充沛的动力。
    我个人体会，招标师职业水平评价制度的推出，对招标行业的重要意义有下面三点：
    1、为招投标形成一个独立的中介行业奠定了基础
    招投标行业要想在中介领域找准自己的定位，作为一个独立中介行业存在，除了要有运行良好的监管法律法规和各类资质要求外，专门为招标行业量身定做的招标师职业水平评价制度是十分重要的。招标师职业水平评价制度的推出，为招标行业成为一个独立的中介行业奠定了良好的基础。
    回顾招标行业的发展历史，每个阶段都紧紧地与我们国家的经济发展密不可分。改革开放以后，由于引进国外先进技术和设备的需要，随之国外发展多年的招标采购方式引入我国，加之我国大量使用世行亚行贷款，使国际招标方式采购进口设备成为常态，并按地区各省相应成立了招标公司。《招标投标法》颁布之后，对招标代理机构的作用和市场定位及公司的性质做了明确规定，各监管部门针对货物、工程、服务的招标法规的出台，使招标企业如雨后春笋一样发展起来。中国招标投标协会的成立以及国家各相关部委对工程建设领域的专项治理工作的开展，极大地促进了招标行业的发展，也相应地对招标从业人员的能力、水平提出要求，行业的发展也需要建立招标师职业资格。因此，建立招标师职业资格应该是招标行业发展中的一个里程碑。当然整个招标行业的发展离不开我国经济建设的需要，也与在中国特色社会主义制度下，国家赋予招标行业反腐败的作用是分不开的。
    2、招投标市场发展和招投标工作管理需要
    自《招标投标法》实施以来，我国招投标事业进入了一个快速发展的新阶段，招标领域不断拓展，参与招投标的部门、企事业单位和人员日益增多，形成了一个庞大的相对独立的招投标业务群体。但总体上我国招投标市场仍处在起步阶段，存在由于从业人员本身的业务素质不符合要求，而致使招标工作不规范，招标程序不严谨等问题，极少数招标采购人员甚至丧失道德和诚信，致使招投标领域的商业贿赂和腐败行为也时有发生。胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上强调，把招投标工作作为优化市场资源配置，预防和遏制腐败的重要手段来抓。招标师职业水平评价制度是招标工作的重要组成部分，它的推出的根本目的是将责任落实到人，分清机构和个人的法律与经济责任，使招投标市场监管的力度得到加强，监管措施和手段进一步完善。招标师职业水平评价制度将对规范招标行为、促进招标行业的健康发展起到决定性作用。
    3、加强招标队伍建设、提高从业人员素质的需要
    随着我国招投标市场不断完善，为规范招标采购专业人员素质，招标采购人员殷切希望能够有具体的招标职业水平划分。招标师职业水平的确立，招标师、高级招标师的职业水平划分，将引导招标从业人员根据个人自身能力、经验、业绩、个人服务水平、所在机构资质等条件在招标师职业水平不同层次进行竞争，实现社会资源配置优化，营造“公开、公平、公正”和竞争择优的市场环境。招标师职业水平的推出，对建立行业自律体系，提高从业人员专业素质，提升执业荣誉感，加强社会认同感，增强工作责任心，完善招标采购专业人员的高素质队伍建设具有重要意义。

    二、我公司组织招标师职业水平考试的体会
    山西省国际招标有限公司成立于1993年，是全国最早成立的28家招标代理机构之一。公司最初的技术骨干均来自于各企事业单位的一批工程技术人员，从国际招标起家，逐步拓展到国内设备、土建、工程和服务领域。
    随着招标业务的增加，公司陆续从学校招聘了一批学生，以经济和工科为主。这批人员均未经过系统的职业培训，因此，人员素质提高始终是公司发展的一块“心病”。公司采取了很多措施，制订了公司员工深造和考取各种职业资格的鼓励办法，组织公司技术骨干为新员工培训讲课，但由于招投标法规政出多门，也没有合适的教材，始终未能对公司员工进行系统完整的培训。招标师职业水平评价制度的推出解决了公司这一难题。因此，组织全体员工备考招标师考试成了公司近两年及今后工作的重中之重。
    从招标师职业水平考试教材来看，专业涉及范围较广，既要了解监管部门的程序，又要熟悉整个项目管理，招标业务涉及国际招标、政府采购、土建工程、货物、服务，涉及到的主要法规近30个，知识面涉及很宽，真正掌握这些知识确实不是一件容易的事，加之，这又是一次对全体员工进行系统培训的绝佳机会，同时也是公司人力资源合理配置的切入点。因此，组织好招标师的备考十分重要，特别是让员工在繁忙的业务中真正从思想上重视起来，抽出时间来学习，更是必不可少的。所以我做为公司总经理，尽管岁数偏大，但是为给员工起到模范带头作用，踊跃报名参加考试。除了起带头作用引起大家的重视之外，更重要的是我要通过学习，掌握其中的难点和学习进度，才能真正在关键时刻采取针对性的措施。其次，公司采取了每天下班集中参加网上的课程辅导，由公司青年文明协会组织实施。另外，公司集体参加了省协会组织的多次重点辅导培训班。在临考之际，还组织全体员工进行了模拟考试和答题。
    辛勤耕耘必然结出丰硕的果实，公司首次参加招标师考试全体通过16人，三门通过8人，占公司报考人员的56%，为公司提高员工素质奠定了扎实的基础，为此，公司还提出了相应的激励措施，以资鼓励。另外，公司员工考取了注册造价工程师1名，注册监理工程师2名，为公司工程资质的延续打下良好的基础。

    总之，招标师职业水平评价制度的推出是市场经济发展的必然要求，也是招标行业规范招标行为，提高从业人员职业准入的必然途径。随着招标师职业水平评价转为注册制，各招标资质将会对招标师职业资格人员的数量提出要求。相信，招标行业从业人员的结构将逐步转为以招标师职业资格为主，辅以其它各类执业资格的招标专业人员队伍，将以崭新的面貌面向市场，必将为招标行业的可持续发展提供充沛的动力。我相信，随着国家经济的快速发展，招标事业是大有可为的。（作者：李桂森  单位：山西省国际招标有限公司）