近年来，贵州通过建设“云上贵州”平台，推动政府部门应用系统整合共享，实现了全省政府数据在一个平台里存储、在一个平台上共享交换。但对照国家提出的“三融五跨”“一网通办”“一网、一门、一次”改革等对数据共享的迫切需求，还存在一些痛点和难点。贵州省深入推进国家大数据综合试验区建设，从机制建设入手，打造“聚通用”升级版，破解数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题，以问题、需求为导向，提出归集权、使用权、管理权“三权分治”的模式，探索贵州省数据调度机制，让政务数据“可有”“可用”“可控”“可溯”“可视”。

　　一、明确“三权分治”模式

　　一是明确政务数据归集权，解决“谁归集，谁维护”问题。明确各级政务部门应当对按照职能所获和产生的政务数据拥有归集管理的权利和义务，即“谁归集，谁维护”。

　　二是明确政务数据使用权，解决“谁使用，谁负责”问题。明确各级政务部门按照相关规程在明确的授权范围内，拥有依法依规合理使用其他政府部门政务数据的权利和义务，同时也有确保政务数据合理安全使用义务，即“谁使用，谁负责”。

　　三是明确政务数据管理权，解决“谁管理、谁统筹”问题。明确政务数据统筹管理部门拥有对该区域所有部门政务数据的统筹管理权，保证该区域内各部门间政务数据共享交换和开放能够高效地进行，即“谁管理、谁统筹”。

　　二、探索“五可调度”机制

　　一是完成全省数据资产清查和推进非涉密系统上云，让数据“可有”。摸清数据家底，盘活数据资源，云上贵州平台实现了全省政务应用系统和数据在一个平台里存储、在一个平台上共享交换。

　　二是以基础平台建设及多种手段并举，让数据“可用”。依托贵州省数据共享交换平台，由省大数据局统筹管理、各牵头单位负责建设四大基础库、一批主题库、政务服务库等公共数据资源池，采用“前店后厂”的方式，推动公共政务数据、高频使用数据的汇聚和应用。

　　三是以分权分责、专职专岗、数据调度保障，让数据“可控”。建设政务数据调度中心，探索数据调度机制，各部门设立数据专员，明确全省政府数据共享开发在全省统一的共享平台、开放平台进行，实现统一的政务数据调度管理。

　　四是建立全省数据共享全过程监管模式，让数据“可溯”。以数据共享交换与数据开放为抓手，逐步建立完善政务数据溯源安全管理模型。通过对数据管理各个业务环节的日志采集，对共享行为进行监测，利用日志分析对行为进行回溯。

　　五是以技术融合、业务融合、数据融合，让数据“可视”。构建基于可视化的调度功能，为数据调度业务提供可视化支持；构建全景可视化系统，为领导提供大屏态势感知与综合分析支持。

　　三、建设进展

　　贵州省通过建立政务数据调度机制，建设政务数据调度中心，探索数据共享调度全流程管理，形成了数据统一调度管理模式，有效解决了数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题，实现了跨层级、跨地域、跨部门的数据高效调度管理。

　　贵州省数据共享交换平台首批与国家平台对接，已上架数据资源目录13335项，信息项227230项，上架数据资源7908个，另外还有公安部、人社部等9个国家部委的38个数据接口落地省级平台。2019年以来，贵州省数据共享交换平台累计受理省内数据申请共1314次，完成了数据共享交换2588.1万次。推动形成了一批跨部门、跨层级、跨地域的政府数据共享交换应用场景。