全国价格主管部门服务新农村建设工作会议经验交流材料之七

发挥价格服务职能作用 开创县级价格工作新局面
福建省福鼎市物价局
（2006年6月）

　　近几年来，我局牢固树立服务“三农”理念，转变工作职能，探索创新，扎实工作，促进了农村经济发展和社会稳定，受到了广大农民的欢迎和党委政府的肯定。
　　一、积极探索服务途径，努力促进农民增收
　　“三农”问题核心是农民增收。我们针对福鼎实际，创新思路，求真务实，积极探索农民增收途径，主要从以下三个方面开展了工作：
　　一是建立农村价格信息平台。利用市有线电视和市乡农村社会服务联动网资源，建立农村价格信息平台，每周4次在市有线电视和市乡农村服务联动网公布重要副食品、生活用品、名优特农产品、农业生产资料和种苗等涉农商品市场零售价格；在乡村建立槟榔芋、四季柚、茶叶等当地名优特农产品价格监测点，掌握名优特农产品生产和价格情况并适时公布，为农民提供产前、产中、产后价格信息服务。去年，槟榔芋生产基地贯岭镇价格监测点的群众反映，槟榔芋在生长期遭受自然灾害，我们及时作了市场销售价格行情调查，将槟榔芋因减产价格将有所上涨的信息向农户提供，农户改变往年提前把槟榔芋卖给经销商的做法，而直接销售给营销大户，最高收购价每斤达2.2元，比往年高1元，全镇槟榔芋总产量虽减少1000多吨，但农民却增收2000多万元。
　　二是发挥价格职能为农民办实事。桐城街道岩前村，地处城乡结合部，处在供水网路末端，水压低，群众饮用水困难；且因未列入农网改造范围，用电线路老化，农民连家用电器都启动不了。我们了解情况后，积极帮助村委会与相关企业协调。目前，群众饮用水难已得到解决，线网改造工程3月底已开始施工。沙埕镇地处沿海突出部，长期严重缺水，经镇党委政府多方努力，筹集资金800多万元，建设跨海引水工程。工程完工后，沙埕自来水厂要求将自来水价格核定为3.5元/吨。听证会上，多数代表认为，水价太高农民承受不了，水价偏低保证不了企业的正常运行。我们集中多数代表意见，参考社会中介机构审评的财务报告和企业实际运行成本状况，确定了农民和企业双方都能承受的2.6元/吨的价格标准。
　　三是利用对口帮扶机会帮助农民脱贫致富。根据市政府的安排，我局每年都有对口帮扶农村的任务。近3年，我们积极帮助龙安开发区的江南村村委会和农民寻找脱贫致富门路，协助村委会制定了三年经济和社会发展计划，发动村民利用山场资源种植太子参和茶叶。我们还拿出资金，帮助村里修复水库、铺设水泥路、帮扶贫困户，改善了农民的生产和生活条件。
　　二、强化价格政策宣传，营造服务“三农”氛围
　　一是提高涉农收费公示质量。我局每年组织市直相关职能单位定期深入乡村开展涉农收费公示检查，促使涉农价格收费公示制度落实到位。根据收费项目增减和标准调整等情况，我们做到了及时增删变更公示内容。去年10月份，我们结合“价格服务进万家”活动，重新审核公示内容，把从原有的供电、计生等价格收费项目扩展到土地、公安、民政、农业等11个部门收取的价格收费项目，把原有木制公示牌改成喷塑的公示栏，实现了公示内容完整规范，公示栏美观耐用的目标。我们还在市乡农村社会服务中心设立涉农价费网页，供群众查询，提高涉农价费透明度。通过涉农价费公示，规范了涉农收费行为，年减轻农民负担近50万元。
　　二是建立农村12358价格宣传阵地。在农村农民经常来往和农民经常活动的场所，建立12358价格宣传栏，每月刊出1至2期与农村群众息息相关的价格法规和政策信息；在有条件的村与其他部门一同设立价格法规和收费政策阅览室，由我局无偿提供相关资料供农民学习；依托乡镇价格服务站印发价格宣传单，分发到各村民小组；在福鼎人民广播电台、有线电视、《闽东日报·闽浙边界》报上开设专栏，宣传价格动态，让群众了解价格政策和收费规定。近年来，农民价格维权意识大大增强，能够利用所掌握的价格政策依法保护自身权益。店下镇岚亭村3户农民建房，镇土地所、村建站和村委会多收费6500元。事后，3户农民向我局投诉，经核实后，我们责成镇土地、村建站和村委会将多收款项退还农民。我市部分沿海乡村农民到边防所办签证，少数边防所干警要收取已取消的渔民出海船只签证费，农民立即打电话投诉，我们马上通知边防大队给予制止，有效地遏止了乱收费行为的发生。
　　三、完善农村价格服务网络，建立健全监督体系
　　一是建立健全农村价格服务队伍。在乡镇街道成立由分管价格领导为组长、乡镇街道物价联络员和农村联动中心干部为成员的价格服务站；在村里设立由村主任为负责人、其他村委为成员的价格服务联系点；在各村民小组聘请计生宣传小组长任联络员。设立价格服务台，便于广大群众日常咨询投诉；组织农村价格干部进行价格政策、工作业务知识和受理投诉等业务培训，使他们熟悉和胜任价格服务工作；建立价格服务工作目标、工作制度和岗位职责，对平时工作任务落实好、成绩显著的服务站点和个人给予表彰奖励，调动他们的工作积极性。近年来，我们通过农村价格服务人员向广大农民提供价费咨询近千次，提供了大量价格信息。农民赞扬说：“价格部门开展服务‘三农’很实在，我们老百姓最欢迎”。同时，我们还不定期组织局机关干部职工深入村里协助开展价格宣传、咨询、当场受理群众投诉等便民活动，并设立12358价格服务投诉电话，及时受理群众的投诉举报，为维护群众合法权益提供服务。
　　二是强化农村价格收费监管维护农民权益。我们强化了群众反映强烈的液化气、城乡客运票价、农资种子等领域的市场价格监管。去年，我们组织人员深入14个乡镇、街道对150多家农资种子经营企业开展批发环节和零售环节价格的检查，对个别违反规定擅自提高种子批发价格的经营企业给予处罚，维护了种子市场价格的基本稳定。今年春节期间，根据群众举报，个别城乡客运车辆利用外出打工人员返乡过年之际乱涨价。我们于正月初三至初八连续6天奋战在全市各条农村客运线路上，与运管部门同志一同上路查处30多部违规车辆，并当场退还多收票款。我们还组织开展土地、建设、农机、农业等涉农行业的监督检查，近年来共查处价格违法案件70多起，经济制裁总额达180多万元，其中退还农民120多万元，没收上缴财政60多万元，罚款6万多元。
　　近几年来，我局在服务“三农”方面，做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离农民群众的期望，还有一定差距。我们决心以2006年中央“一号文件”为指针，认真落实国家发改委的部署，进一步鼓足干劲，求真务实，开拓创新，在统筹城乡经济社会发展中，扎扎实实地搞好“三农”服务，努力开创县级价格工作新局面，为服务社会主义新农村建设作出应有的贡献。