2013年，威海市全面贯彻落实中央、省委1号文件精神和市委、市政府实施意见的基础上，围绕深化作风建设，提高服务效能，重点抓好深化农村改革、发展现代农业两篇文章，创新农业经营体制机制，大力发展现代农业，促进农业持续增效、农民持续增收，增创农业农村发展新优势。采取“三项改革”，抓好“三个体系”建设，提升现代农业发展水平。

推进“三项改革”

一是采取农村集体产权制度改革。2013年，每个镇（街道）至少要确定一个村（居）进行集体产权制度改革试点。认真总结试点村的经验做法，督导各市区按照农民自愿、因地制宜、规范运作、稳步推进的原则，选择经济基础好、村情稳定、班子凝聚力强的村进行试点；已经开展试点的市区，要加快推进面上的改制工作。加强业务指导，切实把好改制的清产核资关、资产量化关、股权管理关，确保改一个村成一个村，保障农民的财产权益。

二是推进农村土地流转。加大政策扶持和宣传引导力度，出台鼓励扶持土地流转的政策措施，鼓励发展多种形式的土地流转，鼓励发展特色高效农业园区和农村土地股份合作制，2013年新增土地流转面积12万亩。加强对土地流转的服务、指导和管理。建立健全相关的规章制度，加强土地流转的规范化管理，强化风险防范，保障农民权益。

三是推进农业经营体制改革。结合实际，推进农业经营体制创新，重点在发展农民专业合作社上用力，通过资金扶持、项目倾斜等措施，引导龙头企业、种养大户等牵头组建多元化、多类型的合作社，提高农民的组织化水平。2013年，合作社要覆盖所有行政村。积极开展示范社创建工程，促进合作社规范化建设，培育市级示范社30个。要在扶持农业产业化龙头企业上用力，落实市县两级财政专项资金，扶持龙头企业做大做强。做好与省农业产业化“五十百千万工程”对接，积极争取上级扶持资金。深入开展“农超对接”活动。积极为本地农产品进超市搭建对接平台，扶持引导龙头企业和专业合作社发展直接供应超市的果蔬产品生产基地，保障市场供应，降低流通成本，促进农民增收。年内新建超市果蔬直供基地将超过3万亩。

抓好“三个体系”建设

一是着力构建现代化的农业产业体系。按照全省农村工作会议提出的把“生产、加工、流通、市场、品牌作为一个整体来谋划”的要求，以区域优势明显、市场前景广、成长性好的品种为重点，转变发展思路，加大扶持力度，努力把农业主导产业培植成为优势产业，把特色产业培植成为主导产业，提升全市农业主导特色产业的品牌影响力和市场竞争力。继续大力发展现代苹果产业。落实果业扶持政策，加大扶持力度，大力推行矮砧集约现代栽培模式，扩大“三优”富士栽培规模，与西部省市和邻近地市实行“错位竞争”，走优质、高端、特色的发展道路。规划每年新发展现代果园6万亩，打造威海高端苹果的规模优势。充分发挥果树专家大院的作用，定期组织专家会商，借助专家的技术力量，打造威海苹果的技术优势和品质优势。做大做强西洋参产业。巩固科技对接活动成果，加强与中国科学院和中国医学科学院药用植物研究所专家的合作，努力解决西洋参不能重茬连作的问题。开展西洋参工厂化育苗课题研究，探索缩短在田时间、提高参田利用率的新途径。扶持引导龙头企业，加快西洋参精深加工技术的引进、试验，争取尽早投入生产。加大农业品牌建设力度。筹办苹果擂台赛、绿茶品评会等特色产品专题推广活动，不断加大威海特色优质产品的整体品牌建设力度。同时，组织企业参加中国国际农交会、绿色食品博览会等农业展会，帮助企业把优质产品推向国内外市场。

二是加强农业生态体系建设。加快酸土改良技术成果转化。依托院士工作站，加强土壤改良技术的研究、引进和推广，选择不同地块进行酸化改良示范，年内建立酸化土壤改良示范田1000亩，带动改良1万亩。实施测土配方施肥。推广配方肥12万吨以上，实施测土配施肥技术240万亩以上，技术服务覆盖全市所有农业镇村和主要作物。加强果园绿肥鼠茅草的示范推广，新推广种植面积5000亩。加强农村沼气建设。新建各类沼气工程50处，建设生态循环农业示范基地30处，发展沼气服务中心站8个，促进农村沼气向生活、生产、生态利用多功能一体化转变。

三是强化农产品质量安全监管体系。推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向的“五位一体”管理模式，增强农产品质量安全保障能力，打造农产品质量安全最放心城市品牌。加强执法监管。在源头管理上，严格执行农药登记备案和高毒农药定点经营两项制度，始终保持违禁农药在本地市场的“零发现”和生产上的“零使用”。在生产过程中，加强技术培训指导，大力推广标准化生产技术，严格控制化学投入品的使用。在流通环节，加强农副产品可追溯体系建设，增加市场抽样检测次数，杜绝超标产品进入市场，确保各级抽检合格率保持在98%以上。推进质量认证。落实农产品质量认证奖励政策，鼓励企业、合作社生产优质安全农产品。年内新发展标准化生产基地8万亩，认证农业无公害农产品、绿色食品、有机食品50个，登记地理标志产品2个。