在今年2月初召开的丹江口市第十七届人民代表大会第二次会议上通过的《政府工作报告》，围绕奋力开创宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市发展新局面，明确提出2013年全市经济社会发展“坚持‘五化’统领”、“突出‘五个地位’”、“加快‘四区’建设”的总体思路，为新的一年丹江口市的建设和发展指明了方向。特别是首次提出“旅游品牌化统领”、“突出旅游产业的优势地位”和“加快环库旅游核心区建设”的新思路新理念，为发展“宜旅”城市绘制了蓝图。

 丹江口市向以旅游资源丰富独特而著称。在地理位置上，我市处于“三阳（郧阳、襄阳、南阳）腹地”，向有鄂西北门户之称，是华中平原连接鄂西北山区乃至祖国大西北经济、文化交流的重要通道，为人流、物流、商品流、信息流的聚集奠定了基础；在旅游资源的分布上，既拥有被列为世界文化遗产名录的武当山古建筑群，又有历史悠久的“古均州八大景”，古代文明源远流长；既有中国民间故事村伍家沟，又有中国汉民族民歌第一村吕家河，文化灿烂曲径通幽；既有以举世瞩目的道教圣地武当山为代表的名山胜地，又有以“亚洲第一大人工淡水湖”著称的丹江口水库，名山秀水集于一市；既有显示古代文明的“沧浪之水”，又有展示现代文明的“调水之都”，古今文明汇集丹江；在旅游开发上，随着近年来宣传造势和基础设施建设力度不断加大，“一山、一水”已逐渐成为全省乃至全国的旅游热点，成为全市全省对外交流的重要名片；特别是南水北调中线工程的实施，对提高我市旅游资源的知名度意义重大，为旅游业发展提供了前所未有的机遇，“世界遗产”、“名山秀水”等旅游项目不断升温，由此带来的人流、物流、资金流、信息流大为增加，逐渐成为带动全市社会服务业发展的支柱力量。只要我们紧紧抓住并坚持打好“实施生态旅游战略”这张“牌”，打出花样、打出特色、打出实效，实现生态旅游型城市目标指日可待。

但从全市经济发展的总量来看，目前旅游业所占比重还很小，龙头作用还不够强，旅游经济对全市经济增长的贡献还远未达到理想的程度，旅游资源优势向经济发展优势转化差距明显，“旅游活市”的目标还远未达到。冷静分析其中原由，应该有以下主要表现：第一，宣传推介不足，知名度还不够高。不仅在国外、省外，即使在市外、省内，知晓武当者众、而了解丹江口者寡，甚至在很多人的认识中尚未把丹江口市与武当山对上号，旅游发展在更大程度上仍停留在资源优势的层面上；第二，“经营”旅游还未完全到位，开发利用档次不高，难与其它旅游风景区相抗衡；第三，特色发挥尚不明显，独特的丹江“水”优势发挥不足。特别是在旅游景点布局、旅游产品开发等方面更多地是重复他人，缺乏特色，吃住行没有特色，观光游览没有特色，旅游纪念品更无特色，多是假我之手、售人之货；第四，投入大、效益低。近年来，我市对发展旅游业的投入力度不断加大，但旅游收入与实际投入和旅游大市的招牌难以相称。2012年全市实现旅游收入虽然同比增长31%，达到了33.3亿元，但仍在全市第三产业总产出中占比甚微，很难体现出旅游型城市的规模效益和特色来。

因此，我市要真正实现“宜旅”城市目标，需要做的工作还很多。择要论之，当前应从四个方面入手：

——强力整合旅游资源。与其他行业比，旅游更强调对资源的整合。目前，我市在旅游景点的推介上，既存在打“游击战”的现象，打一枪换一个地方，缺乏长期性、连续性，缺乏一以贯之的战略措施；同时也存在“鸡毛弹子挠痒”的问题，力度不够、强度不够；而且还不利于线路的整体包装。因此，必须加强以政府和行业协会为主导的公共营销体系，将全市资源整体打包，集中推介，集中整合。

——准确定位旅游形象。从旅游定位来看，我市旅游定位还不太明确，无论是“名山秀水”、“中线源头”、“库区风采”，还是“中国水都”、“亚洲天池”、“世界遗产”，都过于笼统，游客无法从字面上感受到我市旅游的特色和要旨。在品牌战略上，前些年力推“一山一水游”，现在又提出“城郊农家乐游”，有点主题不明。因此必须准确定位旅游形象，突出丹江口特色，用特色打造丹江口旅游形象。

——在同构中创造旅游特色。我市旅游集富度虽在全国排位靠前，但独占性资源不多，与周边省市县有很大的同构性。如武当山与十堰市共享，甚至被周边的襄樊市、南阳市更多借用；水源区与郧县、郧西县及河南省淅川县共享，甚至河南省淅川县将此“招牌”打得更响。“一山一水”既是我市的重要旅游资源，但又非我市独享。如何在同构中走出特色、差异之路，显得尤为重要。因此，应当做大旅游产业的“块头”，通过经营业务覆盖全行业的大旅游集团，拉动本地旅游市场；或通过吸纳民间资金和外资，参与本地旅游资源的开发和经营管理。此外，还应打造精品线路，抓好专项旅游产品的系列线路开发。

——全方位打造旅游氛围。我市旅游给人的感觉是，除了景点外，可去玩乐、去品尝美食的地方太少，特别是精品美食几乎没有，不利于二次消费的发掘。而相比之下外地社会旅游资源却开发得如火如荼。最具特色的远如上海命名10条专业特色街（美食街、古玩街、文化街）之后，继而评选十大休闲街，而后冠名推介，社会经济效益十分显著；近如武汉市在这方面也值得我们学习借鉴，他们有吉庆街（夜市）、江汉路（购物）、江滩（休闲）、户部巷（汉味早点）、汉正街（综合）等，凡到之人，都能留下深刻的印象而自发传播。与之相比，我们在这方面必须加大培育力度，集中力量打出打响“均州文化”、“均州美食”、“均州手工艺”、“均州古玩”、“均州风俗”等具有地方特色的旅游产品，全方位、立体式营造旅游氛围。