瑞安地处东南沿海，人均耕地仅0.4亩，是全省冬季气温较高的区域，也是夏秋季台风多发的地区。近年来，瑞安市立足实际，充分利用自然资源与气候条件，将稳定粮食生产与发展效益农业有机结合起来，因地制宜地推进农作制度改革，大力发展设施农业。经过几年的努力，以粮经结合、水旱轮作、设施栽培为特征的新型农作制度初具规模，已形成一批“千斤粮万元钱”的典型，促进了粮食增产、农业增效、农民增收。
一、模式与特征
“千斤粮万元钱”是现代农业高产高效的种植模式，粮食亩产1000斤左右、亩产值在10000元以上。通过示范引导，目前全市已推广“千斤粮万元钱”种植面积14050亩，其基本模式有：
（一）大棚番茄+晚稻模式。该模式就是利用本地冬季气候特点与优势，引进国外优质高产番茄新品种，采用长季节越冬栽培新技术，搭配不同生育期的晚稻品种，提高土地利用率，获得可观经济效益。主要种植季节安排：9月上旬番茄播种，翌年2月至6月采收，6月上旬至10月初种植晚稻。番茄平均亩产量6200公斤，亩产值15000元，亩净收入10800元。晚稻平均亩产量500公斤，亩产值800元，亩净收入400元。一年二茬合计亩产值达到15800元，亩净收入达到11200元。2008年此种模式在全市推广8050亩，主要分布在飞云江中游两岸，以梅屿乡为中心，辐射荆谷、顺泰、马屿、陶山等乡镇。
（二）大棚茄子+晚稻模式。该模式就是通过应用茄子优良品种，利用大棚保温栽培技术，突出早熟优势，实施提早上市销售，提高产品价格。8月下旬茄子播种，翌年1月至6月采收，6月上旬至10月初种植晚稻。茄子平均亩产量3300公斤，亩产值12000元，亩净收入7980元，加上晚稻效益，一年二茬合计亩产值达到12800元，亩净收入达到8380元。全市推广面积4200亩，主要分布在西部山区，以高楼乡为中心，辐射宁益、龙湖、马屿等乡镇。
（三）大棚黄瓜+晚稻模式。该模式就是发挥黄瓜生长快速优势，提高复种指数，增加产量提升效益。9月下旬黄瓜播种，11月上旬至翌年2月下旬采收，3月上旬再行定植，4月上旬至6月采收，6月上旬至10月初种植晚稻。黄瓜平均亩产量10750公斤，亩产值18700元，亩净收入11100元，加上晚稻效益，一年三茬合计亩产值达到19500元，亩净收入达到11500元。全市推广面积1800亩，主要分布在中部半山区，以荆谷乡为中心，辐射梅屿、马屿、桐浦等乡镇。
二、作用与成效
推进农作制度改革创新，避开夏秋季台风多发的自然灾害，充分利用冬季气候特点，大力发展设施农业，既能稳定粮食生产，又能发展冬季效益农业，有效提高土地产出率、资源利用率与劳动生产率，转变农业发展方式，开创出一种夏季产粮食、冬季出效益的新型农作制度，打开瑞安市稳粮增收的新局面。
（一）有利于调整结构，实现粮经有机结合。瑞安是传统的双季稻产区，近年来由于粮食生产效益低下，农民的种粮积极性受到一定的影响。正确把握稳定粮食生产与发展优势产业的关系，是农业结构调整中必须要处理好的重要问题。推进农作制度改革、发展设施农业，能够有效缓解因结构调整而出现的粮经争地现象，在确保粮食生产能力的基础上，因地制宜地推动优势产业的发展。全市14050亩的设施农业+晚稻模式，可以提供优质粮食7025吨。同时随着设施农业的发展，直接带动蔬菜产业的转型升级，形成既有地方特色又有区域布局、多种类型、不同结构的发展格局。
（二）有利于提升效益，实现农民稳定增收。改革农作制度，发展设施农业，不仅在促进农业结构调整中发挥着重要作用，而且也是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。设施农业+晚稻种植模式与传统种植模式相比，具有十分明显的效益优势。传统种植早晚两季水稻，一年亩均收入仅有600多元，单纯露天种植经济作物亩均收入只有2000多元。“大棚番茄+晚稻”、“大棚茄子+晚稻”、“大棚黄瓜+晚稻”三种模式的亩均净收入分别高达11200元、8380元、11500元，成为农业增效、农民增收新的增长点。如高楼乡的种植户陈亲财，2007年种植大棚茄子8亩，产值96000元，投入成本52160元，净收入43840元。梅屿乡底三甲村作为大棚番茄专业村，通过种植番茄人均实现增收5000多元。
（三）有利于改善地力，实现资源高效利用。改革农作制度，发展设施农业，实行水旱轮作，能够破除连作障碍，提高综合生产能力。设施作物旱作残余的根茎叶还田，有效增加后茬水稻养分，减少后茬水稻用肥，而水稻秸秆还田，又能增加旱作土壤的有机质含量，提高土壤通透性、保温性，防止大棚土壤盐渍化。通过水旱轮作，能够降低病虫害的发生，番茄青枯病、茄子黄萎病的发病率大大降低，特别是通过水作有效杀灭根结线虫，解决重茬种植蔬菜根结线虫防治难题。同时，设施大棚保温栽培促进番茄、茄子、黄瓜生育期提早，晚稻播种时间可提前到6月上旬，比一般连作晚稻提早约20天播种，使晚稻有充足的营养生长时间。
三、做法与体会
回顾推进农作制度改革、发展设施农业的历程，概括起来，主要是抓好以下几个方面：
（一）出台政策重引导，增加资金投入。切实加强领导，把改革农作制度、发展设施农业作为拓展农业功能、促进产业升级的一项重要工作来抓，通过出台一系列政策措施，探索建立多元化的投入机制，加大对设施农业的扶持力度，重点支持钢管大棚发展、新品种新技术推广、基础设施建设。每年安排500万元财政专项资金，对新建钢管大棚给予造价50%的补助，对以色列FA-189番茄每粒种子补助0.05元，对滴灌设施给予适当补助。同时积极创新金融支农方式，鼓励金融机构支持设施农业发展，完善小额贷款机制，增加资金投放。瑞安农村合作银行结合实际，在梅屿乡、高楼乡分别推出大棚番茄、大棚茄子专项联保贷款，切实解决农民生产资金投入难的问题。在政策的推动下，2008年全市兴起设施农业建设的高潮，新增钢管大棚860亩。
（二）依靠科技强服务，树立典型示范。注重优新品种的引进示范、先进适用技术的推广应用，把相关品种技术组装配套起来，开展联基地联大户活动，强化指导服务，加快新型耕作模式的普及，确保技术要领直接到人、技术指导直接到田。如大棚番茄推广长季节栽培及节水微灌技术、基质穴盘育苗技术，引进商品性能好、货架期长的无限生长型以色列FA-189新品种，亩均产量6620公斤，比常规栽培产量增加420公斤。在模式推广过程中，还重点抓好乡土人才、种植能手的培养，给予政策倾斜，树立示范样板，使农民有样可看有样可学。如梅屿乡底三甲村的黄则强，带头试种大棚番茄，获得成功后向村民推广，使该村成为远近闻名的大棚番茄专业村。荆谷乡山西村的青年农民蔡庆贤，积极探索大棚黄瓜、番茄高效种植模式，2008年发展钢管大棚50亩，在他的示范带动下，周边农户种植大棚黄瓜、番茄达400多亩。
（三）培育组织促带动，强化专业合作。围绕农作制度改革、设施农业发展，大力培育专业合作组织，充分发挥农民专业合作社的带动作用。目前，全市共有蔬菜专业合作社72家，其中设施蔬菜专业合作社已达8家。坚持以农民专业合作社为载体，对合作社优先安排项目资金，扶持建设起点高、上档次、集中连片的设施农业基地。2008年，农民专业合作社承担的设施农业项目达8个，建设资金600多万元。全市形成以梅屿乡底三甲村、马中村为中心的大棚番茄示范基地1500亩，以高楼乡社后村为中心的大棚茄子示范基地400亩，以荆谷乡金山村为中心的大棚黄瓜示范基地300亩。农民专业合作社通过开展统一技术规程、统一提供农资、统一产品质量、统一使用商标、统一包装销售的服务，带动周边发展设施农业。如梅屿蔬菜专业合作社是浙江省先进示范性合作社，拥有社员463人，辐射带动农户4000多户，联接基地6000多亩。
（四）狠抓质量创品牌，促进产销对接。坚持以市场需求为导向推进农作制度改革、发展设施农业。大力实施品牌战略，加大农业投入品监管力度，推行标准化生产，积极发展无公害农产品，努力打造区域特色品牌。目前，大棚番茄、大棚茄子、大棚黄瓜无公害生产基地面积已达9120亩，拥有注册商标4个。如梅屿乡蔬菜专业合作社的强绿牌番茄，销往上海、山东、湖北、江西、安徽、福建及本省的杭州、宁波、义乌、金华、衢州等地市场，深受消费者青睐，外销番茄达70%以上。在推进农作制度改革的过程中，还通过开展多种形式的展销活动，促进产销对接。特别是2008年在大棚蔬菜中心产地梅屿召开田间农产品推介会，以走进田间、贴近绿色、产销对接、健康消费为主题，组织28家生产单位参展，吸引3000多人参加，促进农产品直接进超市、酒店，减少中间环节，提高经济效益与当地大棚蔬菜的知名度。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点浙江省瑞安市发展改革局）