谷城县五山镇是个只有3万多人的山区小镇，长期以来，五山镇坚持立足“生态五山、文化之乡”的战略定位，把“关爱群众生活，关注经济发展，关怀生态环境”作为巩固文明新成果、建设社会主义新农村的核心理念，创新活动载体，提升人文素质，不断提高群众幸福指数、经济发展指数和生态环境指数，在充分展示国家级文明镇形象的同时，突出特色，更上层楼，又先后获得“全国环境优美乡镇”、“湖北茶叶十大名乡名镇”、全省村村通水泥路示范镇和整镇推进社会主义新农村建设示范镇。中央政治局常委李长春，中央政治局委员、原省委书记俞正声都亲临五山检查工作，对文明村镇创建工作给予了高度评价，认为五山基本达到“五个好”：生产发展好，生态环境好，生产设施配套好，人居环境好，社会事业发展好。

一、正视差距，解放思想，推进党风民风良性互动

虽然五山文明创建工作得到认可，但与全国、全省文明村镇的创建标准相比，尤其是与沿海发达地区建设外向型、多功能、现代化新乡镇的目标相比，该镇在创建工作上仍有不少差距：村(居)民文明素质有待提高，群众的文明意识建立了，但自觉性还不够，乱穿马路、不守秩序，乱扔东西、不爱护环境的现象时有发生；在各类创建中软件建设不够扎实，存在着一手硬、一手软的现象，即注重硬件建设，缺少软件建设，创建工作群众参与面不广，缺乏内涵，缺乏创新；各村(社区)、各单位参与公共管理、公共服务、公共援助的理念有待进一步提高，广大村(居)民的公民责任和公益精神有待加强。为此，我镇围绕“建设文明村镇，打造精品五山”主题，主要抓了以下工作：

一是坚持解放思想，围绕发展推进创业。推动群众由“勤劳致富”向“实业致富”转向，引导群众破除重商业轻实业、重就业轻创业、重生产轻经营、重家业轻事业的旧习惯，树立起我来创业、办公司来创业、组建合作社来创业的新观念，解决了想不想创业的问题；推动干部由“帮你发家”向“带你发家”转向，引领党员干部服务发展、参与发展，解决了敢不敢创业的问题；推动部门由“以钱养事”向“借事创业”转向，发挥部门体制优势，准入优势，技术优势，解决了能不能创业的问题；推动企业由“积累发展”向“借力发展”转向，鼓励企业通过资本营运实现 “撑杆跳”，解决了会不会创业的问题。

二是打造阳光政府，围绕党建整顿作风。镇党委结合“人人代表茶乡形象，个个都是发展环境”主题，广泛开展了“立党为公创一流业绩，执政为民树一流形象”等主题教育活动，开展了人民满意公务员和满意单位评比活动，村镇班子成员都建立帮扶结对制度，全镇干部群众仅为四川震区捐款就超过300多万元，党委班子在领导干部民主测评中，干部群众满意率均达到98%以上。

三是开展主题活动，围绕创建优化民风。着力提升群众素质，以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，广泛开展“迎奥运、讲文明，树新风”、“文明环保志愿者行动”、“关爱未成年人行动”等主题教育，开展了评比 “十佳和谐家庭标兵户”、“十佳文明居民户”、“十佳生态文明户”活动，各村各单位都成立了文明监督员队伍，编发《农村公路建养管手册》、《生态文明新村手册》共2万多册，设立公益广告牌100多处，开展了文明村(居)、文明单位、文明社区、“和谐家庭”、“文明小区”、“诚信商户”、“平安村镇”等文明创建行动，全镇和谐家庭评选率达97%， 95%以上的村社会治安良好，全镇无重大恶性案件，无黑恶势力犯罪，无“民转刑”案件，无群体治安案件，无群体上访事件，无重特大安全事故，无邪教组织和封建迷信活动，无“黄赌毒”等社会丑恶现象，连年被评为社会治安综合治理先进单位。

二、抢抓机遇，创新载体，打造文明村镇特色品牌

一是打造道茶文化品牌。该镇围绕区域性文化创新文明建设特色，宣传发展道茶文化和道乡旅游特色，开发百日山、鸡鸣寺等道乡文化景点，挖掘整理相关故事传说；组建玉皇剑茶艺表演队，举办鄂西北玉皇剑“茶王赛”，建成茶乡、茶人文化图腾——五山茶坛，出版新农村建设《五山模式》丛书，搜集整理了《五山茶文化》，以田河、堰河为拍摄基地推出反映乡村爱情的电影《茶色生香》。

二是打造村俗文化品牌。文化进村进社区活动丰富多彩。云雾山锣鼓、田河打火炮、小星店旱船与蚌壳精等民间艺术异彩纷呈；“社区文化广场”、“百场电影进村”、“唱茶歌跳茶舞”、“乡村网吧”等活动十分活跃；镇茶文化活动中心建有文化信息资源共享点，各村(社区)还成立了中老年健身表演队、民乐队、腰鼓队等，设有农家书屋和文化中心户。

三是打造收藏文化品牌。五山中心学校教师杜权成是省内外知名收藏家，该镇对他给予大力支持，在资金物资上帮扶，在协调管理上助力，建成相当规模的私人收藏馆——杜权成书画收藏馆，吸引大量收藏文化爱好者和游客，成为茶乡知名文化品牌。

三、科学发展，创建助力，促动新村建设提档升级

五山镇以文明创建为动力，整镇推进新农村建设，实现了“三大升级”。

一是加快主导产业升级。五山镇以科学发展观为指导，将发展的区域化布局定位于“一区两走廊”，通过资源整合，建设谢湾回归创业园区、东湾生态养殖走廊和堰河生态观光走廊，打造创业平台，实行产业一体化布局。围绕转换机制振兴茶业，按照把五山建成鄂西北最大的茶叶集散地、最大的有机茶生产基地、最有影响的现代茶业经营地这个目标，对全镇的茶园进行技术升级，实行标准化管理，并以此为契机全力推动茶叶二次创业，对玉皇剑公司成功改制，实现了茶叶向茶业的转型。围绕良好的生态条件大力发展乡村旅游，借助新农村建设的强劲态势，整治乡村环境，以乡情、乡味吸引游客，使五山成为远近闻名的乡村旅游圣地，园林的建设格局，休闲的自然格调，道乡的文化氛围，茶乡的绿色风景，家乡的和谐温馨，成就了生态五山、文化之乡的美名。围绕推动土地流转,在以东湾为中心的十个村，引导群众规模化养殖土鸡、生猪、龙虾，形成茶园生态鸡10万只、清水小龙虾近千亩的规模，使之成为五山继茶叶之后的又一张名片。围绕打造回归创业园区，我们大打“亲情牌’，金巢引归凤，充分利用谢湾老工业园基地的优势和谷城“打工之乡”的镇情，抓住沿海产业向内地转移的机遇，用热情感化，用亲情感召，用乡情感动，广泛招商引资，引进了一批项目，工业企业和民营经济实现了跨越式突破。

二是加快环境整治升级。五山镇立足高起点，请来中国社会科学院等单位的专家学者，为该镇规划把脉问诊，科学定位，明确了山区村随弯就片、丘陵村因地制宜、平原村整齐划一，保持田园风光秀美、村容村貌自然和谐的生态家园建设格局，制定了具体的、操作性强的山水林田路综合治理规划、村庄建设规划、房屋设计规划、绿化美化净化规划，用科学规划指导村庄整治。在市县文明办的指导与帮助下，该镇长期开展以“一建”(建沼气)“四改”(改厕、改水、改灶、改圈)“四进家”（党的政策进家、科技文化进家、法制知识进家、文明新风进家）为主要内容的生态文明新村建设活动。目前，全镇3500多户完成了“四改”，3000户农民建起了沼气池。按照道路交通网络化、公交化、景观化的要求，修建通村通户水泥路300公里，基本实现了户户通水泥路，并开通5条客运循环专线。继续坚持垃圾分类，污水归池(沼气池)不入河，垃圾归筒不乱仍，镇村环境清清爽爽，赏心悦目。

    三是加快社会保障升级。抓了有线电视、宽带入网、无线手机信号全面覆盖，打造数字化、信息化五山；抓了乡村旅游硬件升级，新建接待中心，创建四星级农家乐，为乡村旅游上台阶打下基础；抓了文化、科技、政策、法律进农家，配套完善了一批农家书屋、健身场所、卫生服务设施，配套完善了农村医院和村级卫生室(服务站)，农民、居民参加新型农村合作医疗、城镇保率分别达100%、和95%以上。

四、坚持不懈，常抓常新，建立文明创建长效机制

一是加强组织领导。镇党委、政府把精神文明和生态文明建设纳入“十一五”总体规划，与经济社会发展同规划，同部署，同落实，调整、加强了创建工作领导小组，形成和完善了文明创建与经济建设、镇村规划、民主建设互动的良好机制。

二是严格目标考评。始终把“一把手抓两手”、“两手抓、两手硬”的领导责任意识作为文明创建考核的首要条件，每年都要与各村、社区负责人签订经济社会发展、精神文明创建目标责任书，采取平时督促、半年检查、年终考核的办法，考核结果同干部经济报酬、提拔任用挂勾。

三是建立长效机制。把文明创建与新农村建设融汇一起，赢得人民群众广泛长期参与，通过优化社会细胞，拓宽文明层面，开展参与式活动，落实加强文明创建管理和考评的长效机制，形成了“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建保障体系，使文明建设与经济发展同步推进。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点湖北省襄樊市发展改革委）