如何才能有效集约利用土地，实现土地经济效益最大化？东营市河口区积极探索和创新土地承包经营权流转办法，以出租、转包、互换、转让、入股等多种方式对土地进行合理流转，为农民增收铺设了“黄金路”。

一是龙头带动，不断拓展土地流转渠道。该区按照“政府引导、农民自愿、企业投资、产业化开发”的思路，积极引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、技术人员、专业大户等参与流转转变。东营黄龙基业林业公司通过租赁的方式进行土地流转，在太平乡建成了耐盐碱速生杨苗木繁育基地1000余亩；同时，土地出租农户除定期收取承包费外，还被返聘到公司打工挣钱，实现了企业、农户双双受益的目标。太平乡胜利村引进了绿维食品有限公司，以“公司+基地+农户”和发展订单等模式，建立生姜、洋葱等原料基地600余亩，带动105农户进行生姜、洋葱种植。目前，全区通过龙头企业带动土地流转 1700亩，种植大户带动土地流转1105亩，专业合作组织带动土地流转120亩。

二是创新形式，切实提高土地流转实效。该区立足实际，在坚持自愿的基础上，大胆创新，开展多种形式的土地流转。一是委托转包。农户将土地经营权委托给村集体或村经济合作组织，统一发包给大户或农业企业。二是股份合作。由村集体将农户土地承包权量化入股，土地由村统一经营或发包给公司、规模大户经营。截至目前，全区土地流转面积8763.6亩，占总耕地面积5.62%，涉及70个村，1517户。

三是专门成立了土地流转领导小组，建立了土地流转服务中心，监督土地流转履行情况，确保了农民土地流转效益。各乡镇也建立了流转服务大厅，安装了大屏幕电子显示屏，设立了信息采集、验证审核、信息发布、咨询洽谈等服务窗口，安排了专职人员，具体负责日常土地流转信息的收集和发布、地块确认、转入方资质评估、费用收缴、政策咨询、协调服务等工作。各村确定了1名土地流转信息员，负责收集和登记农户的土地流转供求信息，每周汇总上报。全区形成了区、乡镇、村三级联动的服务网络。

土地流转，实现了土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的优化组合，为高效规模农业发展注入了“催化剂”。据统计，目前，全区建成连片高效种植基地120个，各类蔬菜、冬枣温棚300个，标准化规模养殖小区112个。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省东营市发展改革委）