学习实践科学发展观活动开展以来，栖霞市以破解“四难”为抓手，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，拓宽了服务群众渠道，提高了群众满意度。

　　积极引导就业，破解“就业难”。严格控制新增失业人员数量，规定凡是用人单位在年度内减员超过单位职工10%或减员20人以上的，必须向劳动部门出具报告单，说明原因。加强基层劳动保障工作平台建设，先后投资150多万元对14个乡镇劳动保障事务所进行改扩建，在农村聘任957名劳动保障协理员，构架起完整的就业服务体系。今年以来，全市提供就业岗位8382个，市场成交2022人，接收失业人员404人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。

　　健全救助机制，破解“保障难”。落实城乡最低生活保障制度，城市最低生活保障对象达3413人，农村最低生活保障对象达15900人。认真做好农村“五保”集中供养工作，全市有15处敬老院，五保供养对象1750人，集中供养1406人，五保对象入住率达到80%以上。

　　完善服务体系，破解“看病难”。加快推进乡镇卫生院改扩建、村级标准化卫生室改造工作，截至目前已对132所卫生室进行全面规划改造，并把4个乡镇卫生院建设项目列入国家政策扶持计划，目前已到位资金180万元。开展以“推进卫生事业服务科学发展”为主题的义诊活动，今年以来，已安排86名医学专家组成义诊队，深入基层为群众免费查体7200多人次。

　　加大资金投入，破解“上学难”。继续加大对中小学校教育资金投入，将农村小学、初中生均公用经费定额分别由345元、495元提高到400元、600元，实现了全市零辍学率的目标；先后投入170多万元，完成了以农村中小学远程教育建设为主要内容的教育网络“校校通”工程。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省烟台市发展改革委）