绍兴市农村土地流转工作成效显著,截止2008年底,绍兴市农村土地流转总面积已达81.12万亩,占耕地总面积的32.4%,涉及农户33.5万户。其中绍兴县和绍兴市区土地流转比例已分别达到42.3%和48.7%。今年,全市农村土地流转面积将力争新增6万亩以上,使流转比例达36%以上。到2012年,全市农村土地流转比例将力争达到50%。
农村土地流转,满足了农户与农业经营主体双方需求。目前,绍兴市农村劳动力75%以上已转移到二、三产业,农民收入来源的非农化现象明显,农民以地养老的观念逐步改变。同时,专业大户、农业龙头企业等经营主体具备了资金、技术和管理经验等要素积累,急需土地发展规模经营。
土地流转过程中,绍兴市坚持市场主导、政府引导和“依法、自愿、有偿”等原则,探索出转包、出租、委托村集体组织流转、入股流转、季节性流转等多种模式。其中,以转包、出租和委托村集体组织流转为主,占到70%左右,村级土地股份合作社的流转方式呈现上升势头。同时,市场化流转机制日益健全,流转双方合同化交易渐成主流。
在各种模式的推动下,截止去年底,全市81.12万亩耕地流转到专业大户、农业龙头企业、农民专业合作社等主体手中,占耕总面积的32.4%。今年1-2月,全市新增土地流转面积2.69万亩,并达成1万亩流转意向。
土地流转收到了多重好处:作为流出方的农户放心地投身二三产业,同时还获得流转收入;流入方获得土地后,发展起粮食用度其它农业产业的规模经营,提高了土地利用率、产出率和劳动生产率。据市农业局调查,粮食、蔬菜等规模经营户的土地利用率(复种指数)比普通农户高35%左右,劳动生产率提高40%左右。
目前,绍兴市农村还有近三分之二的承包土地是小规模家庭兼业经营。推进农村土地流转,将重点向这剩余的三分之二耕地挖掘潜力。今年,全市农村土地流转的任务是,力争新增流转面积6万亩以上,使流转比例达到36%以上。到2012年,全市农村土地流转比例将力争达到50%。
(稿件来源:全国农村经济动态监测点浙江省绍兴市发展改革委)