2008年以来，禹城市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央农村工作会议精神，立足“三农”实际，加强调整优化力度，统筹城乡协调发展，积极探索农业增效、农民增收、农村发展的新路子，着力推动 “三农”工作科学发展、和谐发展。
一、调优产业结构。以市场为导向，以效益为中心，把农业产业结构调优、调强、调出特色、调出规模，加快传统农业向现代农业、粗放经营向集约经营的转变。一是培大绿色基地。加快建设无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地建设，加强农产品质量监管，大力发展“三品认证”，促进农产品质量安全，进一步扩大绿色无公害农产品市场份额。新增标准化生产基地4个，认证面积增加2万亩。二是扶强特色品牌。以特色品牌为取向，以特色资源为依托，以特色基地、各类“特产之乡”为重点，发挥全国水产养殖健康示范基地、全省食用菌特色乡镇的示范效应，搞好资源的深度开发和高效利用，保护地方名特产品，扩大生产规模，培育壮大“一村一品” 专业村庄和水产、蔬菜、杂粮等主导产业。三是拉长产业链条。按照建设生物产业原料基地和优质农产品供应基地的定位，坚持产加销一条龙、贸工农一体化，充分发挥现有农产品加工企业和农业原料加工企业的潜力，加强技术改造，壮大以功能糖主体的生物产业、以低温豆粕为主的大豆深加工、以牛奶为主的奶制品加工等6大产业体系，努力实现提高附加值、促进农业增效和农民增收的目标。
二、增强发展动力。紧紧抓住人力资源建设这个“牛鼻子”，积极推动农村富余劳力向非农产业和城镇有序转移，变资源优势为经济优势，增强农村发展的源动力。一是民营经济带动。实施“信用致富”工程，解决农民上项目缺资金的问题；筛选一批优秀青年农民，向经济发达地区输送，让他们开阔眼界、学习技术、回乡创业，在税费减免等方面予以支持，为农民就地转移创造条件。同时强化产业布局调控，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型工业。日前，新开工项目19个，新增就业岗位6100多个。二是劳务经济拉动。以劳动技校、农村劳动力转移阳光培训等为阵地，加强专业技术培训，增强农民就业能力。完善就业服务网络，规范中介服务组织，规范新建5个劳务市场，支持成立2个劳务公司、3个民办职业介绍所，巩固扩大北京、天津、大连、青岛等6个劳务基地。2009年计划转移农村劳动力2.6万人。三是城镇经济推动。实施道路扩建、城中村改造等城建工程，总投资1.1亿元；积极开展招商引资活动，计划引资22亿元；大力发展旅游、餐饮、商贸流通、现代物流等服务业，拓宽就业空间，把农民工变为“离土离乡”的现代产业工人、“进厂进城”的现代文明市民。
三、改善基础条件。抓住国家拉动内需、扩大投资的机遇，积极争取增加农村基建投入，改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲。 一是完善农村交通体系。2008年新增公路里程127公里，总里程超过2000公里。2009年计划改造8处乡镇汽车站，新建农村公路80公里，改造公路桥梁5座，加强农村公路养护管理，公路好路率达95%以上。二是完善农田灌排体系。按照“沟渠路林桥涵闸井”全面配套的标准，重点实施基本农田保护、土地整理、标准粮田、现代农业、李三尖水库、河道清淤等重点项目，全力构建“既不怕旱，又不怕涝”的灌排体系。三是完善农机服务体系。大力实施“兴机富民”和“农机科技进农家”活动，落实农机购置补贴政策，搞好农机实用致富技术培训。积极扶持发展农机大户、农机作业协会，提高农机组织化程度，为农业生产提供全方位、系列化的服务。四是完善便民服务体系。围绕服务方便群众，在距乡镇政府较远、位置相对居中、人口较多的村庄设立“农事村办”工作室，为群众现场办理（代办）证件、领取补贴、调解矛盾、信息咨询等涉农服务。盘活农村原供销社资产，建立为农民提供集物资供应、科技宣传、医疗保健、生活服务等多种功能于一体的社区服务中心。2009年计划新建“农事村办”工作室20处，社区服务中心10处，村级便民连锁店150处，同时整合现有农村超市500多处，完善农村集贸市场75处，构建横到边、纵到底的便民服务网络。五是完善农村治安安全体系。在乡镇驻地、主要路口、重点企业、农村中学等建立公共图像监控系统，进一步提高人民群众的安全感，创造优良的发展环境。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省禹城市发展改革局）