为认真贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和重庆市委三届四次全委会《关于进一步加快农村改革发展的决定》精神,合川区采取以下有力措施加快推进农村改革发展。
一、及时制定目标任务。到2012年,合川区农村经济总量计划突破120亿元,在2007年基础上翻一番;农民人均纯收入达到7500元,超过重庆市平均水平。
二、大力创新农村改革发展体制机制。稳定和完善农村基本经营制度。按照依法自愿、有偿原则,积极引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。对土地经营达到一定规模的经营主体在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。全面推进集体林权制度改革。完善商品林采伐管理机制,建立健全对造林、抚育、保护、管理的补贴制度和林权抵押贷款制度以及政策性森林资源保险制度,建成林权交易中心。盘活农村土地资源。完善农村土地管理制度,搞好农村土地确权、登记、颁证工作,做好农村新开垦土地登记管理工作。推进土地整理复垦开发,完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权。培育新型农村经营和服务主体。支持农业对外开放,以财政补贴、保费补贴、贷款贴息、税收减免、用地保障等政策措施,培育发展专业大户、农民专业合作社、龙头企业。统筹解决农民问题。对务工农民,坚持先培训后转移,实现新生劳动力培训全覆盖。以创业扶持、税收减免、信贷担保贴息等方式鼓励农民工返乡创业。对失地农民,落实征地安置补偿政策,保障失地农民权益。推进户籍制度改革,促进农民变市民。
三、加快现代农业建设,全面提高农业综合生产能力和竞争力。积极发展并建成国家商品粮基地大区。到2012年,确保全区粮食种植面积稳定175万亩、产量稳定在70万吨以上。加快发展主导产业。到2012年,新建年产100万头的生猪加工龙头企业3个,生猪出栏达到150万头,生猪业产值达到25亿元;水产业快速发展,产值实现3亿元;蔬菜面积突破35亩,产值超过10亿元。加强农产品品牌建设。到2012年,创建国家级驰名农产品品牌5个、市级著名产品品牌20个。对农产品质量安全实行全程监管,农产品标准化基地个数达到20个、面积达到10万亩。
四、加强农村基础设施建设。突出抓好农田水利和饮水安全保障建设,提速改善农村交通,加快推进小城镇及村庄发展。
五、推进城乡基本公共服务均衡化。大力办好农村教育,切实改善农村医疗卫生服务,努力实施农村“文化广电惠民”工程,完善农村社区综合服务,全面夯实农村社会保障。
(稿件来源:全国农村经济动态监测点重庆市合川区发展改革委)