——土地流转“闲”田变“活”地

蚌埠市淮上区通过合理规范农村土地流转，有效促进了农村富余劳动力向非农领域转移，土地向“田专家”转移，实现了双转双赢。截至目前，全区共流转土地2.34万亩，涉及农户5000余户，“解放”出近万名农村富余劳动力。

    随着农村经济社会结构的不断调整，城乡工业化进程的加快，淮上区越来越多的农民“洗脚上岸”，向非农领域发展，由于许多农民信息不畅，难以找到合适的土地租赁人，家中责任田成了他们外出打工、经商的“障碍”。为此，该区以农民的土地承包所有权不变为前提，在尊重农民意愿的基础上，提出了“依法维护土地所有权，稳定土地承包权，搞活土地使用权”的土地流转方针。全区4个乡镇对辖区内外出人员需流转的土地的面积、位置、类别等进行详细登记，依照各地的实际情况分别制定了入股合作、反租倒包、留包转耕、托管等模式，按照协商、审查、订立合同、登记备案等程序制订土地流转规范操作章程，采用统一流转合同。同时，创新土地流转形式，在依法、自愿的前自愿的前提下，将土地相对集中地流转给专业大户进行规模化、专业化生产。土地流转培育了一大批有知识、懂技术、会管理、能经营的“职业农民”，催生出绿雨农业有限公司4500亩良种繁育基地；梅桥无公害蔬菜基地面积10000亩，发展了绿雨集团、金旺食品、蔬菜协会、梅桥大青豆协会等农业龙头企业14家，带动辖区内和周边地区4万余农户走上致富路。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点安徽省蚌埠市发展改革委）