当前，衢州市农村经济正处于从传统耕种作业向产业化、专业化、科技化经营转型的关键时期，农业产业链不断延伸、扩大。为此，衢州市农村信用社立足服务“三农”，创新手段，强化举措，加强与政府、部门的联动，加大对农业的信贷扶持力度，全力助推当地农业转型升级，并取得积极成效。
一、主要做法
（一）确定转型载体，构建升级平台。支持农业转型升级必须找准支持的载体和平台，辖内农信社根据当地农业发展现状，把促进农业转型升级的扶持载体和平台确定为：对农业产业化具有辐射面广、带动力强、科技含量高、经济效益好、抗风险能力强，并与农户、基地以及相关企业建有稳定经济关系的农业龙头企业、专业合作社、农业园区和种养殖大户，通过对载体的培植支持带动农业转型升级。
（二）实行差别政策，加大扶持力度。一是资金单列计划，辖内农信社以农业龙头企业、农民专业合作社和种养殖大户为支持农业转型的载体，在从紧的货币政策下，单列信贷计划，单独考核，确保资金优先供给。今年6月末，全市信贷支持农业龙头企业贷款238户，贷款余额4.05亿元；农民专业合作社50家，贷款余额1876万元；农民专业合作社社员733户，贷款余额6472万元。二是利率实行优惠。对国家级农业龙头企业优惠10个百分点、省级农业龙头企业优惠5个百分点；对农民专业合作社贷款按所从事的行业分别给予优惠。三是实行差别授权，将信用社主任对四类农业转型重点扶持载体的审批权限提高至100万元，并规定对贷款实行限时办理。四是实行特别授信。一般农户小额信用贷款最高额度为2万元，种养殖大户不受此限制，实行差异化特别授信，最高可达10万元。五是灵活担保方式。针对农民专业合作社没有合适抵押物的情况，采取以主要社员担保的形式予以发放贷款；针对企业初创期租赁土地无法抵押登记的情况，采用对房产、机器设备公证形式发放贷款。常山农信社还在集镇的农村地区进行了农房抵押贷款的积极尝试。
（三）创新信贷产品，优化金融服务。一是为适应农业转型的需要，全市合作金融机构量身定做，不断创新信贷产品，先后推出了“金伙伴”小企业贷款、自救创业专项贷款、中心村镇“安居创业”贷款、青年创业贷款、“新三农”农业机械贷款等支农贷款新品种13个，积极满足支农需求。二是建立支农“绿色通道”，提升金融服务水平。农信社引进商业超市的管理模式，在营业场设立小额信用贷款专柜，统一操作流程，统一服务标准，持证农户需要贷款在授信额度内随到随办。衢江农信社还推出了“一证通”农户小额信用贷款，贷款手续与凭存折取款一样方便快捷，切实提高了办贷效率。三是增强服务意识，农信社组织开展了“比技能、比服务、比贡献”，“季度竞赛”，“十佳信贷员”评选等活动，形成了良好的服务氛围。龙游联社深入开展了“一联三送”活动，要求信用社主任选择1家农业龙头企业或专业合作社、分社主任选择5个种养大户、信贷员选择50个农户作为自己联系的服务对象，建立联系户档案，为联系对象送资金、送技术、送信息。
（四）加强政府部门联动，增强扶持合力。一是完善信用创建体系。在各农村合作金融机构的积极争取下，衢州市六个县（市、区）政府全部将信用工程创建工作纳入了对乡镇(街道)工作考核范围，组成银政一体的管理网，推动了农村金融信用建设。二是政府每年安排专项资金用于农业贷款贴息，并纳入财政预算。今年计划安排1150万元，现已到位790万元。二是与相关部门配合扎实推进集农业生产、供销、信贷、科技信息服务“四位一体”的新型农业服务体系，提高服务质量。三是与农业、财政等部门合作，建立了农业贷款担保基金，与土管、林业部门合作推出了林权、水域和农房抵押贷款，突破了农业转型信贷资金担保的瓶颈制约。
二、取得的成效
（一）理念转型，提升了农业产业化水平。衢州市农业从单纯关注产能转向关注产业化经营。一是新的产业模式得到发展。农信社加大对农业龙头企业、专业合作社信贷投入的同时，注重对社员和农户的扶持，通过双向支持，助推了“农业龙头企业+基地+农户” 和“专业合作社+基地+农户”两种产业模式的发展，通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户建立更加稳定的产销关系，以品牌为载体，将分散的千家万户的生产与千变万化的市场连接起来，实现小生产与大市场的有效对接。二是农业龙头企业规模不断扩大，数量稳步增长。截止2008年6月末，全市共有各类农业龙头企业222家：其中国家级3家，省级22家，市级197家，初步形成了国家、省、市、县梯级发展的龙头企业集群。三是龙头企业的总体带动能力也得到明显加强。如浙江阮氏食品有限公司是一家以收购、加工和销售农产品蔬菜等为主的省级农业龙头企业，年销售收入在4000万元以上，公司的发展带动了蔬菜基地10000多亩，涉及农户1000多户。四是促进了农产品标准化生产、农产品品牌和名牌的打造以及农业产业链的延伸，增强了农产品的市场竞争力，并催育了具有区域优势和地方特色的产业带、产业群。
（二）架构转型，提升了农业专业化水平。衢州市农业从分散经营到集中规模经营，提升了农业专业化、组织化水平。一是农民专业合作社异军突起。金融支持有效缓解了农民专业合作社扩大经营规模的资金不足，扶持合作社成为产加销一体化的经营主体，从而促进了农产品的销售。目前，全市共有农民专业合作社1527家，吸收农户17万户，年销售农产品达35亿元，农民专业合作经济组织得到稳步发展：覆盖领域不断拓展，涉及农、林、牧、渔各个产业和具有优势的特色农业产业；服务区域不断扩大，服务范围从本村为主转向跨乡镇、跨县城拓展，比如龙游的竹云间茶业合作社联结、带动该县及遂昌、松阳、衢江等地的茶农3140多户；合作层次不断提升，从生产领域的合作，向品牌、流通、加工等经营领域合作拓展。二是农业园区初具规模，特色形成。农信社通过支持特色园区企业，促进了特色农业园区的发展。比如，柯城联社按照“绿色做大，特色做强”的总体要求，大力支持柑桔、蔬菜、水产、竹木四大主导特色产业，促进高效生态农业发展。江山农信社几年来累计支持贺村木材市场1亿多元的信贷资金，园区现600家木材加工企业中，有200多家在该行有贷款。目前，该园区已成为华东地区最大的原木集散交易地。
（三）资源转型，提升了农业科技化水平。农信社大力支持农业科技成果转化应用于生态高效农业。龙头企业在自身的发展中导入现代经营理念，从依靠自然资源转向依靠科技品牌资源，在市场中以产品质量为动力，以科技创新为基础，扩大农业科技、加工、贸易等合作交流，带动产业发展中的科技推广运用。衢州市乌溪江渔业养殖有限公司在农信社的信贷支持下，运用现代农业科技，从年产5万多公斤成鱼的单一发展模式，发展到现在年产60多万公斤的各类名贵鱼种的多元化模式。开化县以连片的150亩农田作为一个标准单位，从每单位中的15个点中取出土壤作为样本进行检测，根据不同区域、不同地块的肥力基础、土质特征制定出了3万份“测土配方施肥建议卡”，卡上明示了农户姓名、耕地面积、植物品种、所在区域的土壤养份含量、适宜施肥时间和数量等十多个栏目。3万份“测土配方施肥建议卡”涉及该县30万亩农作物，通过测土配方施肥，亩均可增效40至50元，产量增加10%以上。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点浙江省衢州市发展改革委）