今年以来，山东省临邑县以实践“三个代表”，永葆先进性为宗旨，以“示范引领，创业富民”为主题，深入开展了“农村党员干部创业年”活动，引导农村党员干部根据广大农民群众的需要，增强创业本领，发挥示范作用，解决农民的致富难题，促进农村经济发展。目前，全县已发展党员干部创业示范村129个，其中128名村支部书记、200多名村干部和300余名农村党员创办、领办或合办了项目，带动群众3万多人创业致富，在全县形成了“党员干部带头创业引领、农民群众争相创业致富、农村经济社会又好又快发展”的良好势头。

示范引领  创业富民

近年来，临邑县委始终坚持“围绕发展谋划党建工作，做好党建工作促进发展”的思路，积极寻找党建工作与经济发展的结合点，于2003年在农村党支部书记中深入开展了“实践‘三个代表’，争当带头致富、带领群众致富的‘双带模范’”活动。2005年，又把先进性教育活动拓展到全体党员，树立起农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的良好导向，使他们的致富能力、带富能力明显提高，并涌现出一大批“双带模范”。然而，“创业有风险，致富缺门路”，广大群众想致富、盼服务的愿望更加强烈。另外，由于部分村集体经济薄弱、党员思想保守，一些村支部出现了为群众“无钱办事”和“无力办事”的现象，削弱了基层党组织的凝聚力、战斗力。群众盼的就是我们党员应该干的。如何带领广大农民群众创业发展，满足群众致富愿望，成为农村基层党组织和广大农村党员干部面临的新任务、新挑战。

在认真研究分析这些矛盾和问题的同时，临邑县委重点围绕宿安乡“村党支部书记创业热”现象和临盘街道办以产业发展带动村级党组织建设的做法进行深入解析。宿安乡党委通过加强产业发展规划，加大对民营企业的扶持，鼓励和引导村企融合、结对帮扶，全乡42个村有26名党支部书记创办起新的致富项目，带动80余名党员群众创业致富，消化剩余劳动力1700多人，出现了“党员干部带头，群众踊跃跟进，民营快速发展，致富步伐加快”的可喜局面；临盘街道办党委坚持以产业发展带动村级党组织建设，以村级党组织建设促进产业发展，先后帮助前宋、佟家等10多个弱村发展壮大了畜牧、蔬菜、林业、商贸等产业，达到强班子和强经济的“双赢”。他们经验的共同之处，就是农村党员干部都以创业的精神和行动，干给群众看，领着群众干，承担起了创业富民的使命，体现了党的先进性。由此该县县委深刻认识到，只有充分发动农村党员干部率先创业，闯出路子，做出样子，才能有效促进农民群众解放思想，更新观念，才能有力引导农民群众创业致富，使宿安、临盘等农村党员干部创业发展的“星星之火”，形成广大农民群众创业致富的燎原之势，从而实现富民强县的目标。临邑县委经过研究，决定自2008年起在全县开展“农村党员干部创业年”活动，按照“发展以富民为先，富民以创业为先，创业以党员为先”的思路和“立足实际、因村制宜，分类指导、循序渐进，典型引路、整体推进”的原则，制定了三年发展目标规划。计划2008年培植农村党员干部创业示范村100个，2009年达到300个，2010年达到600个；让示范村达到80%的普通党员、90%的党员干部、100%的村党支部书记有创业项目。同时，把“党群结对、共同创业”作为根本标准，要求党员干部充分发挥技术强、消息灵和服务好等优势，通过“一带一”“一助一”等形式，带领农民群众共同创业致富。

加大帮扶  全力推进

临邑县委把“农村党员干部创业年”活动作为推动农村经济发展和党建工作的总抓手，制定出台了专门的工作意见和方案，健全工作机制，完善帮扶措施，加大推进力度，在全县迅速形成了“干部带头创业、农民竞相创业、能人回乡创业、企业加大创业”的浓厚氛围，展现出“乡有创业园区、村有示范企业、户有致富项目”的可喜局面。

（一）解放思想，凝聚共识。为使广大农村党员干部充分认识创业富民的使命感和责任感，该县在农村党员干部中深入开展了“群众盼致富，党员（干部）怎么办？”解放思想大讨论。广大党员干部通过学习党史找规律、解析现实看本质，一致认识到，在革命战争年代，冲锋陷阵英勇杀敌、解放人民群众是共产党员先进性的体现；在急难险重任务面前，不顾个人安危、维护群众生命财产安全是共产党员先进性的体现；在当前“群众盼致富”的形势下，只有带头创业发展，才能代表先进生产力的发展要求，只有带领群众创业致富，才能代表群众的根本利益，才是新时期共产党员先进性的体现。“谁创业谁先进，谁发展谁光荣，谁富民谁英雄”共识的形成，激发了全县农村党员干部创业富民争相发展的热情。

（二）县乡联动，全面帮扶。一是实行县级领导包乡联村。30名县级领导干部先后到联系点现场办公68次，召开党员干部座谈会54次，帮助乡镇（街道办）筹划产业布局，搞好12个创业园区的规划建设，帮助联系村解决难题100余件，促成了18个招商引资项目在村级落地达产。二是选派县直单位干部驻村。在连续9年开展机关干部驻村帮扶的基础上，今年，又从97个县直单位选派143名机关干部深入到34个示范村开展重点帮扶。目前，全县驻村工作组已捐助资金物资折款100多万元，帮助新上项目24处。三是由乡镇（街道办）干部包村联户指导。实行112名乡镇（街道办）党政班子成员包村和全体党员干部联系户制度，帮助联系户制订创业规划，明确创业目标及要求，帮助解决各种创业需求。四是鼓励骨干民营企业扶村。在全县筛选出48家骨干企业，分别与34个示范村结成“1+1”或“2+1”帮扶对子。把生产车间拓展到乡村，把产业链条延伸到田间地头，为党员群众创业搭建了平台。现在，有11个村已成为帮扶企业的种植、养殖专业村，14个村专门为帮扶企业从事产品组装、原料加工等，15个村拥有了资产过100万元的项目。

（三）整合资源，凝聚合力。一是协调农村信用社等金融部门出台农村党员干部创业贷款优惠政策。目前，农村信用社系统已发放农村党员干部创业贷款3257万元。二是组织发改局、招商局等单位编印了《农村党员干部创业指南》，为农村党员干部创业提供项目推介、信贷服务。三是由县委党校、农业局、劳动局等部门牵头，发挥县乡党校、科技示范培训基地等教育主阵地的作用，对全县826名村党支部书记进行轮训，同时针对1200名党员干部的需求开展了有针对性的培训。四是协调农业、畜牧、蔬菜等部门实施“百名科技人才结对帮扶”工程，筛选素质高、业务强的100名专业人才，按产业类型定向帮扶129个创业示范村。

（四）典型引路，激发激励。每季度组织召开一次流动现场会，不断发现典型、培育典型、推广典型，通过现场观摩和学习交流，达到鼓舞士气、推进工作的效果。同时，建立完善激励机制。一是把示范村的创业实绩作为乡镇（街道办）、县直驻村干部及派出单位年底考核与评先树优的重要依据。二是依据帮扶企业的社会责任承担情况开展“支持农村党员干部创业优秀企业”评选。三是对那些思想政治素质好、创业成绩突出、群众公认的村党员干部，大张旗鼓地宣传表彰，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选。四是对辐射影响大、带动能力强的党员创业示范园区、基地、企业进行集中命名的授牌，扩大典型的示范带动效应。在今年的“七一”党建表彰大会上，全县首批共14名农村党员干部“创业之星”和17处创业示范园区、基地、企业受到县委的表彰奖励。

（五）搭建舞台，选贤荐能。为了从源头上保证农村党员干部队伍的创业活力，把创业优秀人才及时吸纳到党组织中来，该县明确要求各乡镇（街道办）每年发展优秀创业青年党员必须达到当年发展党员数的40%以上。目前，全县已建立起1000多人的创业型人才库，已有100多名优秀创业青年被确定为入党积极分子。同时，坚持以创业论英雄，明确不是创业致富的党员，不能进支部班子；不会创业的党员，不能任党支部书记，并积极推荐创业型党员后备干部担任产业协会党组织负责人、专业党支部负责人，聘请在外创业的党员担任村经济顾问，努力打造一支“发展有办法、创业有项目、双带有能力”的党员干部队伍。

堡垒更坚强  旗帜更鲜艳

临邑县“农村党员干部创业年”活动的开展，使得广大农村党员干部成为招商引资、发展民营经济的主力军，既推动了全县农村经济社会的快速发展，又对如何加强新形势下农村基层党的建设及和谐社会建设，特别是加强和保持农村党员干部的先进性，创造出了一些有益的启示。

一是民营经济和招商引资在创业中增添了新生力量。农村党员干部创业既存在着缺资金、信息、门路的劣势，也有着丰厚的人缘、地缘和资源优势，各乡镇（街道办）党委把创业富民作为时代赋予农村党员干部的本质要求，建平台、搭舞台、摆擂台，让农村党员干部特别是党支部书记这个群体真正动起来、活起来、干起来，既新上了一批带动群众致富的好项目，又培养了一支招商引资的生力军，促进了民营经济的大发展。林子镇有33个村的4700亩荒碱涝洼地没有得到有效利用。镇党委积极引导各村充分开发盘活荒碱涝洼 等闲置土地，通过招商引资、集资入股等形式上项目办企业。该镇曹寨村先后新上了投资420万元的艺天板材、投资230万元的天骄食品、投资370万元的鲁北信业集团种鸭场等项目，整平村头6亩洼地建起了社区服务中心。该镇赵棒槌村有60亩场院地，由于近年来实行机械化收割，基本不用，村里经过群众表决同意拿出这片地从济南引进一家投资350万元的生猪繁育场，采用先进的温室大棚养猪技术，既能为村里带来收入，又能带动周围群众发展养猪业。许多乡镇党委书记深有感触地说：农村党员干部创业活动抓住了带动农村经济社会发展的“牛鼻子”，达到了推进民营和招商引资，保持农村稳定和财政增收的多赢效果。今年以来，该县新增民营经济总户数2327户，其中新增私营企业188家，新增固定资产投入32亿元，民营经济营业收入226.8亿元，上缴税金2.68亿元。

二是农村党员干部的先进性在创业中得到生动体现。在农村党员干部创业的实践中，“自己不会富，不配当（党员）干部；不带群众富，不是好（党员）干部”已成为党员干部的共识。随着一个个新项目不断涌现，一个个新典型不断树立，使党员干部比有目标，干有动力，先进更先进，后进赶先进，个人创大业、集体兴产业已成为临邑党员干部相互学习比试的主题。全县呈现出创业党员占党员总数的比例明显提高，党员创业能人占创业党员人数的比例明显提高，党员带动群众创业人数占农村新增创业人数的比例明显提高的良好趋势。兴隆镇党委兴办的木业加工示范基地，对每位进基地创业的群众都提供原料、销售和技术等一条龙服务，23名农村党员和15名农村干部带动1900多名农民兴办木皮加工企业95家。群众都说：创业有风险，干部走在前，跟着党员走，致富不用愁。

三是党在农村的执政基础在创业中得到进一步加强。临邑县委坚持把农村党员创业活动与农村党建创新、农村党组织创优工作紧密结合，在创业实践中不断探索新形势下党员干部发挥作用、服务发展的有效途径和办法，及时调整和改革村级党组织设置，把党组织建在产业链上，党员示范岗建在创业项目上，依托各类专业生产协会和经合组织，放大了组织功能，凝聚了党心民心，人民群众对基层党组织的信任度明显提高。宿安乡魏家村是玻璃丝加工专业村，村支部书记李光亮兼任玻璃丝协会会长，是玻璃丝产业发展的带头人。在魏家村，他的企业是群众学习生产技术、管理经验和市场营销的培训基地，是群众打工挣钱、入股分红的增收基地，是群众上项目办企业的示范基地。而玻璃丝协会则是统一购进原料、统一设备安装、统一产品销售的服务基地。正是在李光亮的带动下，全村发展起玻璃丝加工户13家，拥有织机200多台，年产值达2000多万元。党员创业示范，为群众找到了致富路子；党员服务群众，让群众致富变成了现实。用魏家村群众的话说：党组织的话我们愿意听、党员干部号召的事我们愿意干。同时，在广大农村党员干部的示范引领下，全县有500多名农村优秀创业青年、回乡创业人才向党组织递交了入党申请书，也为农村基层党组织积蓄了一支充满活力、关于创业的后备力量。

四是党群、干群关系在创业中进一步密切。农村党员干部是创业的带头人，广大农民群众是创业的主体。一方面临邑县为农村党员干部创业建平台、搭舞台、摆擂台，一方面按照“党群结对、共同创业”的要求，广大党员干部主动担当职责，带领农民群众同创业共致富，在实践中结下了深厚感情。临邑镇党委通过建立“镇干部帮扶村干部，村干部帮扶党员，党员帮扶农户”的“三级帮扶”机制，做到群众创业的路子党员闯、困难党员帮、风险党员担，带动了越来越多的农民跳出农业搞创业，投身民营经济的发展。该镇卞庙村党支部12名党员充分发挥扫帚、炊帚加工的传统优势，组织群众成立了扫帚加工协会，带动全村60%以上的农户从事扫帚、炊帚加工，仅此一项，农户年增收超过2000元。在该村民主评议党员中，12名党员的群众满意率都达到100%。

五是农村和谐社会建设在创业中进一步加快。广大党员干部通过领办创办企业，搞好各类产业的开发，有效地解决了村级集体积累“无钱办事”的难题，党员干部想干事、干大事的信心更足了；较好地解决了群众关心的路、水、电等村级公益事业，农民群众主动参与村级事务的积极性更高了；在农村的各项事业建设中出现了党员积极带头、群众主动参与、共建共享和谐的良好景象。临盘镇前宋村党员干部带领群众通过对村内荒碱涝洼地的开发，建设了控告中亩的鱼鸭混养基地，并组建鱼鸭混养协会，全面服务养殖户，实现村集体年收入150多万元。先后为村内铺设了柏油路、新建了文化大院等设施，成了远近闻名的先进村。目前，该县94%的村通上了自来水，80%的村实现了主干道硬化，300多个村建起了村级组织活动场所。不少村还建设了村级公园、篮球场、文化大院，卫生、教育条件进一步改善。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省德州市发展改革委)