禹城市房寺镇有162个自然村，11万亩耕地，7万人口，辖域面积144平方公里。全镇159个党支部,10个企业支部，12个机关党支部，3037名党员，155个远程教育站点，目前有110个党支部已达到“五个好”标准。近年来，房寺镇通过锻造坚强的基层组织，获取了经济与社会各项事业的巨大跨越。2007年全镇实现财政收入5600万元，农民人均纯收入达到5500元，经济综合实力进入德州五强。今年以来，以村通自来水、村通有线电视、沼气池建设、村级活动场所建设“四大工程”为主要内容的新农村建设，取得了不斐成绩，敬老院建设成为德州市的一面旗帜。房寺镇先后荣获山东省“安全文明镇”、“精神文明示范点”、“社会文化先进乡镇”，德州市的“五个好乡镇党委”、“先进基层党组织”和“民营经济强乡镇”等荣誉称号。邢店村党支部荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号。

一、抓好三个环节，强化党委建设

乡镇党委是基层组织的“龙头”，锻造坚强基层组织，必须先把龙头建设好。在党委自身建设工作中，按照乡镇党委“五个好”标准，突出了三项工作重点。一是强化政治理论学习，形成奋发进取的共识。制定了《房寺镇党委班子学习制度》，规定周六、周日为集中学习日，周一为集体值班日，进行集中交流。通过学习和交流，提高了党政班子成员驾驭工作的能力。二是强化制度建设，切实转变作风。进一步健全民主集中制和党内民主生活会等制度，促进了党委工作的规范化和制度化。坚持“一六”公开接访和领导包信访积案制度，及时处解各种信访问题，落实班子成员包后进村制度和定期调研制度，每月至少在一线蹲点二周以上，大兴调研之风。三是严格党风廉政建设责任，树立勤政廉洁形象。班子成员节假日不休息，身先士卒工作在一线。党政班子取消工作配车，开会、下村工作全部自备交通工具。

二、推行三项革新，强化村级建设

一是推行了农村党支部书记星级化管理。由于农村支部书记多年来始终没有级别、没有固定收入、没有退休保障的群体，在相当数量的农村支部书记中仍然存在着“没干头、没盼头、没落头”的思想，影响了工作积极主动性，造成少数村支书遇到困难，消极应付现象。2003年3月，推行了农村党支部书记星级化管理。通过“星级化管理”，全镇淘汰了19名工作能力差或年老体弱，干不了大事的“提留”书记。新上任的19名书记中，机关干部任职的有11人，公开选拔的有8人，支部书记队伍平均年龄35岁，高中以上学历达70%以上，整体素质明显提高，党在农村领导核心地位得到强化，党的根基更加牢固。二是推行农村财务管理体制改革。在坚持“村级财产所有权不变、使用权不变，会计核算内容不变、资金用途不变”的基础上，取消村会计及村文书的会计职能，各村设立报帐员；乡镇建立农村财务事务所，代理村级帐目和资产管理；按全市统一标准建立新的帐簿，实行会计电算化管理；健全完善村民主理财小组和财务管理制度，形成科学规范的农村财务管理体制。农村财务管理体制改革的推行，推进了农村财务管理规范化进程，通过健全财务管理制度，保证了财务管理各个环节的规范、严谨，并提高了财务管理透明度。消除了群众对干部的猜疑，达到了“群众明白，干部清白”的效果，有效地促进了农村稳定。三是进行了农村两委成员和党员星级化管理延伸。2005年10月，把农村党支部书记星级化管理延伸到两委成员，今年4月又持续延伸到全镇党员。被评为“五星级”的党员，每年“七一”前，由党委予以表彰，并给予适当物质和精神奖励。对当年评议达不到“二星级”的，亮黄牌，并进行教育，限期整改；连续2年达不到“二星级”的，由党支部安排专人进行思想工作帮扶、教育，经一段时间的帮扶教育，仍无明显进步的，由党委按照有关规定作出适当的组织处理，切实激发出农村、企业党员干部的工作活力。

三、突出三项重点，强化先进性建设

一是切实开展好先进性教育活动。紧紧围绕新农村建设这一活动载体和实践平台，把以新农村建设为主题的实践活动作为先进性教育活动的载体，在党员中深入开展了“岗位当先锋，真情暖百姓，永葆先进性”等主题实践活动，还在农村党员中开展了学技能、兴果业、搞养殖、办企业、活流通、闯市场、当业主、美家园、济贫困、树新风的“十带头”活动， 即增强了党员的先进性，又达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。二是切实抓好远程电教工作。我们切实把远程电教当作提高党员素质、增强先进性的关键来抓，全镇共建了155个终端接收站点，每个管区都配了1名管理网长，每个接收站点都配有管理员。以集中办班培训和单独辅导相结合的方式，分4组对20名管理网长和155名管理员进行了轮训，由易到难，让他们先学会基本操作，然后重点进行节目接收，性能转换，掌握设备的基本使用和维护，确保了远程教育工作的正常开展。三是切实加强党员干部作风整顿。以“团结得更紧、工作得更实、发展的更好、前进的更快”为工作目标，大力加强党员干部作风建设。深入开展了“察民情、听民意、解民忧”的“三民”活动，并把每月1号定为党政干部走访日，2号为人大代表、政协委员走访日，3号为镇党委、政府公开接访日，4号、5号为党政联席会议研究落实日，15号为党员活动日，每周一为单位班子成员碰头日，每周六下午为全市义务劳动日。不仅打造了一支“公、忠、听”的党员干部队伍，而且真正帮助群众解决了许多实际困难，进一步密切了党群、干群关系。

四、取得的主要成效

房寺镇通过狠抓党的建设，带来许多喜人的变化，主要体现在：

一是农村工作规范化，工作质量显著提升。农村党支部书记星级化管理，对支部书记的选拔、任用、培训、考核、奖惩、淘汰等各个环节都做出了明确规定，既让乡镇党委有了工作依据，又使农村党支部书记工作有了目标、有了方向，改变了过去对农村党支部书记管理随意性大的状况。在财务管理方面，通过农村财务管理体制改革，形成了村民主理财小组、事务所会计和经管站全方位、多层次相互制约、相互监督的机制，堵塞了管理漏洞，改变了过去村支部书记“一人说了算”的局面，将民主理财落到了实处，实现了“干部严格按规矩办事，群众对干部支持放心”，基本杜绝了因财务问题引发的群众上访案件。

二是激发出干事创业的积极性，农村经济发展活力显著增强。通过落实严格的目标管理，农村干部尤其是党支部书记的压力感、危机感明显增强，普遍把富民兴村作为首要职责、第一要务，加快发展、干事创业的热情空前高涨，形成了人人实干、个个争先的喜人局面。

三是密切了党群、干群关系，农村社会更加稳定。实行农村党支部书记星级化管理和星级化管理延伸，每年都对农村党员干部进行两次民主评议，群众公认程度直接关系他们的星级晋升，使大家的群众观念、宗旨意识普遍增强，深入群众、关心群众，为群众解难题、办实事的积极性、主动性明显增强。远程教育增强了广大党员干部的政策和技能水平，作风建设塑造出崭新形象，广大群众在接受服务中得到实惠，干群关系明显改善。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点山东省禹城市发展改革局）