松滋市是生猪养殖大市，2008年被首批列为全国生猪调出大县和湖北生猪生产大县，该市抢抓机遇，推出生猪产业“3123”工程建设规划，即建立3大龙头企业（生猪屠宰加工、种猪生产、饲料生产），培训1万户规模养殖户，创生猪年出栏200万头以上，年实现生猪年产值30亿元以上。目前该市养殖小区建设、规模养猪场建设、 “150”标准猪舍建设不断加快，畜牧业发展步伐明显加快。该市针对养殖发展的制约因素，多方寻求破解办法，多种措施并举，提高农民养猪的积极性和抗市场风险能力，促进生猪养殖的稳定、持续发展。

一是加强组织指导，提升支柱产业的认识。因势利导，鼓励农民养猪。该市高度重视生猪产业发展，将生猪产业作为农村经济发展的支柱性产业予以重点倾斜，制订过硬措施，不断加大投入。市政府成立了以市长为组长的生猪生产工作领导小组，各乡镇都成立了工作专班，细化发展目标和任务。

二是培育生猪生产龙头，增强抵御市场风险的能力。培育了以省级龙头企业荆州云祺实业有限公司为代表的一大批生产型企业，2007年，组建了年加工30万头规模的生猪屠宰加工企业，2008年正大集团又投资2000万元建立了1000头规模核心群种猪场，每年可以满足5000头繁殖母猪和14万头生产群母猪更新需要。该市中介组织发展步伐也在加快，市级成立了云祺生猪产销协会，乡镇分别成立生猪产销分会16个。协会以利益为纽带，以大户为龙头，风险共担、利益均沾，引导农户走“自我发展、自我服务、自我壮大”的路子。

三是以奖代补，加大生猪扶持力度。该市一方面认真落实中央、省出台的一系列奖励扶持政策。另一方面市级财政也加大扶持力度。在市级财政相当紧张的情况下，该市每年都预算100万元的财政资金，专项用于生猪养殖奖励：对新购优势母猪达到规定数量的，按每头母猪200元给予奖励；对验收达标的生猪养殖专业村，给予0.5至1万元的奖励。对新建养殖小区，年出栏生猪达到1万头以上的奖励2万元；对小区内道路建设列入村级道路建设规划，给予补助。四是为促进生猪流通体系建设，对各类专业协会、专业合作社等中介组织，经营额达到200万元以上且动作规范的，经年度评比优胜的奖励0.5到1万元；对生猪生产实行量化目标管理，严格奖惩结帐，对超额10%完成市下达年度任务的乡镇奖励2万元，对超额5%的奖励1万元，对较好完成市下达任务的奖励5000元，新建功立业一个年出栏3000头以上的养殖小区的乡镇奖励1万元，并对创建工作中有突出贡献的个人进行奖励。

四是优化服务，提高生产水平。首先重点抓好技术培训服务。采用现场指导、技术讲座、印发资料、广播授课、农业110服务热线等形式向广大养殖户传授易懂、易学、易用的实用技术，提供便利的畜牧技术服务。市畜牧局与松滋电大还联合开办了畜牧畜医专业大专班，为畜牧大市建设培养层次技术人才50余人。其次，着力完善生猪防疫体系。全面实施动物免疫标识制度，建立了免疫症、免疫档案、免疫耳标“三位一体”的新型动物防疫制度；严格实行实地检疫，强化宰前、宰后检疫，屠宰检疫率达到100%；全面建立“以钱养事”新机制，根据“因事设岗、因岗竞员、因员定责、因责付酬”的原则，按每5000头生猪养殖设1个服务岗位，确定了220人的专职防疫队伍。第三，对生猪养殖小区内畜禽防疫费降低收费标准。

五是部门配合，共同促进生猪生产发展。保险部门一方面不断完善能繁母猪保险制度，做到简化手续，快理快赔，另一方面由市财产保险公司中标，启动肉猪保险，对“150”模式养猪，每头保费6元，保额300元。金融部门提供信贷支持，对“150”、“1244”优化模式养猪，按每栋5至8万元给予生产贷款，生猪生产贷款确需担保的由市金财担保公司统一负责提供担保，担保费用由市政府承担。土地部门依法保障生猪发展养殖用地，区别不同情况，采取不同的扶持政策。

六是降低成本，把发展生猪生产与沼气建设一块抓。为降低生猪生产成本，解决养殖出现的环境污染问题，该市在循环种养上做文章，积极实施以沼气为纽带的生态农业工程。通过沼气池建设，大力推广“猪——沼——果”、“猪——沼——粮”、“猪——沼——菜”等多种生态模式，实现了经济、社会和生态效益的同步增长。在生猪价格低下的时候，通过种养循环的模式，实现综合效益平衡，保护了农民养猪积极性。经过多年努力，该市已成为湖北省沼气普及率最高、服务网点最多，技术人员最多的县市。

(稿件来源：全国农村经济动态监测点湖北省荆州市发改委)