一、指导思想

“十二五”是神华集团加快转变经济发展方式、全面贯彻落实神华“十八字发展战略方针”的历史阶段，是建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的关键时期。神华集团要采用先进适用装备、打造专业化队伍、以信息化带动传统产业实现数字化，运用精细化管理，建设安全高效矿井，推进大基地、大集团建设，加快产品结构调整和产业优化升级，严格贯彻各项国家煤炭生产监管制度，加强煤炭生产监管手段创新，确保煤炭生产监管工作的有序、高效开展。

二、规划目标

“十二五”期间，神华集团将进一步优化产业布局，充分发挥一体化优势，在保证2亿吨级神东矿区可持续发展的基础上，尽快建成准格尔、宁东两个新的亿吨矿区，加快榆神、新街亿吨矿区的建设，稳步推进新疆、蒙东矿区开发，到2015年集团煤炭产量达到6.81亿吨。

“十二五”期间，坚定安全生产零伤亡奋斗目标，遏制重伤以上人身事故和较大非人身责任事故，提升本质安全管理体系实施水平，保持安全管理绩效卓越水平，创建本质安全型煤炭生产企业。

以神东为标杆，在全集团推进安全高效矿井建设，打造世界一流的安全高效现代化矿井，提高信息化、自动化程度。到2015年，全集团采掘机械化程度达到95%以上，安全高效矿井比例要达到80%以上，千万吨矿井比例达到50%以上。

三、重点工作

在“十二五”期间，煤炭监管工作要狠抓各项规章制度的落实，具体做到“五个狠抓”。

 (一)加强领导，狠抓安全生产责任制的落实。各级领导干部特别是一把手要切实把安全生产纳入重要工作日程，加强组织领导和督促检查。各级领导干部要着力强化责任意识，带头落实责任制，坚决贯彻落实《国务院23号文件》精神，对容易发生事故的部位、环节，要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。

(二)突出重点，狠抓“六大系统”建设提高安全生产保障能力。一要重点抓好没有达到国家安全高效矿井标准的矿井安全生产工作，要根据矿井特点针对性的制定安全生产措施。二要在国家规定的时间内完成“六大系统”建设，全面提高煤矿安全生产保障能力。

 (三)坚定决心，狠抓煤矿瓦斯治理和生产系统优化。要继续深入开展瓦斯防治和综合治理攻坚战，严防瓦斯事故发生，切实抓好“一通三防” 工作，杜绝重大事故发生。优化布局、简化系统，合理集中生产，实现系统安全，坚决淘汰落后生产工艺，提高矿井生产效率和生产能力，简化、优化矿井通风系统。

 (四)注重预防，狠抓安全隐患排查治理。要切实组织好安全生产，及时发现和排除安全隐患。高度重视专家诊断意见，限期解决诊断提出的问题，在日常生产工作中也要定期进行自检，及时发现和整改问题，防患于未然。要组织好煤炭生产检查，坚持作业规程检查，坚持煤炭生产许可证四级检查制度，坚决杜绝违章生产，确保各项规章制度落在实处。

 (五)强化基础，狠抓安全生产的综合治理。深入认识煤矿安全生产规律，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，加强煤矿安全生产制度、科技、培训、管理等基础建设制度落实的监管，进一步加大制度治本、源头治本力度。（神华集团公司供稿）