湖北是一次能源资源小省，又是能源消费大省，“缺煤、少油、乏气，水电资源开发殆尽且来水不均”是湖北能源的基本状况。随着经济社会快速发展，能源需求快速上升，能源对外依存度越来越高，能源问题已经成为制约湖北经济社会发展的重要因素之一。近几年湖北多次出现“气荒”，致使经济损失很大，人民群众生活诸多不便，社会稳定受到一定影响。2011年10月，国家发展改革委、国家能源局在天然气冬季用气高峰到来之前，未雨绸缪，召开了全国天然气工作等会议，指导和部署迎峰度冬用气安全工作,湖北省委省政府高度重视，按照“统一思想，加强管理，开源节流，舆论引导，远近结合，确保重点”的总方针，并在中石油、中石化等单位的大力支持下，及时采取切实措施，确保了天然气供应安全。

一是“统一思想”—加强组织领导。天然气供应安全涉及千家万户，湖北省委省政府要求各级、各部门、各单位必须加强组织领导，统一调度，通力合作，完善协调机制，始终把稳定放在首要位置。

二是“加强管理”—制定相关政策。在2009年出台了《省人民政府办公厅关于应对低温雨雪天气确保居民生活及重要公共设施用气安全的紧急通知》（鄂政电[2010]2号）之后，进一步完善管理机制，出台了《省政府办公厅转发湖北省发展改革委关于促进全省天然气产业持续快速健康发展的意见》（鄂政办发[2011]16号）和省直10部门联合下发的《关于贯彻落实鄂政办发[2011]16号文件的具体实施意见》（鄂发改能源[2011]1178号），对湖北省天然气项目的审批制度、特许经营制度、建设管理，天然气项目法人的招投标制度，天然气资源配置基本原则和管理体制，天然气利用市场的开发，天然气经营企业的运营管理，天然气供气安全、应急管理以及监督检查责任制度等进行了明确的规范和界定。

三是“开源”并“确保重点”—增加日供气量并确保重点城市日供气量。湖北出现用气紧张局面后，得到了国家发展改革委、国家能源局、中石油、中石化的大力支持，增加了对湖北省的供应量，而且湖北按照主要保供武汉市、重点照顾副中心城市、兼顾用气比较紧张城市的原则统筹协调，基本确保了重点城市日供气量。

四是“节流”—实施需求侧管理措施。各地市紧急启动天然气供应应急预案，对大型工业用户、部分商业用户按照保障顺序采取全面停、限供措施，用气最紧张时停供CNG汽车用气，全力保障居民和重点设施用气。

五是“舆论引导”—积极开展宣传。报纸、互联网、广播、电视等各种形式的舆论媒体要从维护社会稳定大局出发，客观报道天然气供应紧张局面，加强公众对天然气稀缺性的认知度，正确引导消费观念。同时稳定各类用户情绪，积极宣传天然气用户节约用气措施，共渡难关。

六是“远近结合”—继续加快并规范省内天然气基础设施建设。编制完成《湖北省天然气利用中长期规划》和《湖北省LNG利用中长期规划》；加快省级天然气管网建设，多条省内支线开工；进一步推动省内储气调峰设施建设，武汉LNG储备基地和天然气高压外环线开工，LNG液化工厂及省级LNG储备库布局也在开展前期研究工作；进一步强力推动省级天然气调控平台建设和落实调控措施，统筹协调上游供气企业在湖北省内资源的配置安排和平衡；规范各地市天然气市场的发展以调整用气结构，对各城市天然气利用项目将按国家天然气利用政策和国家分配湖北天然气总量进行平衡并严格审核。

（湖北省发改委供稿）