江苏省经济总量大，发展速度快，天然气利用领域广，需求增长快，保供压力也逐步增大。本着积极稳妥、有序高效的原则，立足省情，提前部署，多方协调，积极调度，确保天然气稳定供应，为全省国民经济和社会发展作出贡献。

一、加强谋划，积极完善基础设施。输气管道和储气设施是天然气开发利用的重要前提，也是保障天然气稳定供给的重要保障。“十一五”以来，以管网、站库为重点，切实加强基础设施建设。在管网建设方面，重点建设主干管网，配套建设次干管网，有序建设城市燃气利用管网。目前已形成“五纵四横”主干管网，有力保障了高峰时期天然气输送通畅快捷。“十二五”期间，将在现有基础上加大力度，加快完善，基本建成安全可靠、布局合理、覆盖面广的天然气管网系统。在储气调峰设施方面，针对天然气利用规模不断扩大、调峰压力越来越大，管道储气无法满足调峰要求的客观实际，在中石油支持下，建成如东LNG一期工程，形成金坛储气库部分库容，指导和推进南京、苏州、无锡、江阴、宜兴等城市建成LNG储气站。“十二五”期间，将继续加强大型储气库、LNG接收站和LNG储气站建设力度，争取形成与市场需求相适应、与管道供气能力相匹配，规模较大、多层互济的储气应急调峰体系。

二、加强引导，合理调控用气结构。作为能源消费总量大省之一，江苏始终坚持节约优先方针，持之以恒推动节能降耗。严格按照天然气利用政策，科学布局天然气项目，有序发展天然气用户，努力提高天然气利用效率。2010年，全省天然气消费总量中，城市燃气占19%、燃气发电占30%、工业燃料占41%、直供化工占10%，较好地实现了该保的保，该限的限，该禁的禁。未来将在优先发展居民生活用气，加快发展公服设施用气，逐步发展交通工具用气的同时，探索发展分布式能源供应系统，稳步发展工业用气，适度发展电厂用气，配合发展央企直供化工用气，努力使有限的气源发挥更大的经济、社会和环境效益。

三、加强协调，合力保障资源供应。根据本省天然气消费几乎全部依靠外部资源的省情特征，着力从三个方面加强协调衔接。一是上游气源增供。坚持气源多样化战略，加强气源组织，拓展供应渠道。目前，全省已有西气东输一线、川气东送、冀宁联络线和如东LNG等资源，初步形成了东西南北“四方来气”格局，实现了“内外兼顾、水陆并举”，南京、镇江、常州、无锡、苏州和江阴等主要用气市县实现了西气东输和川气东送“气源双供”。在此基础上，一方面加强与中石油、中石化等资源企业的气源衔接，确保落实供气合同并增加供应；另一方面坚持市场开放，支持用户与资源企业直接沟通，提高资源组织效率。二是中间层次稳供。随着用气规模和结构的变化，峰谷差呈现逐步扩大趋势。近年来，经以供定用特别是平衡发电用气，全社会峰谷差约为1:3，城市居民生活用气约为1:1.5，个别城市达到1:2。密切关注天气、气源和燃气利用变化趋势，坚持实物储备与合同储备相结合，充分利用低谷时期提前储气，缓解季节差异；推动城市之间、同城燃气企业之间互帮互助，发挥现有站库储气调峰能力，避免城市燃气等连续用户出现限供、断供。同时，督促燃气服务企业加快输储设施改造扩能，提前做好设备检修、维护和安保工作，确保迎峰度冬时期各类设施设备完好、安全稳定运行。三是终端消费管理。有序发展新用户，迎峰度冬前适当延缓新用户供气。对既有用户，制定迎峰度冬期间供用方案，明确保供、限供（减供）、停供顺序，明确限供（减供）、停供名单，努力控制峰值。