外来有害生物是指由于人为或自然因素被引入新的生态环境，并对新的生态系统、物种及人类健康带来威胁的外来物种。由于绍兴市地处中亚热带常绿阔叶林植被带，森林覆盖率高达55.34%，境内地貌类型丰富，气候温和湿润，生态系统多样。加之地属沿海发达地区，物流活跃，种苗花卉交流日益频繁，工业、商业、电力、通信等用品的木质包装材料大量流动，给各种林业有害生物的传播蔓延创造了有利条件，如松材线虫病、加拿大一枝黄花等一些高风险的外来林业有害生物已经入侵我市，对林业生产、生态环境、社会经济和人畜安全等构成了严重的威胁。

一、外来林业有害生物入侵的基本情况

根据我们初步调查并查阅有关文献资料，目前绍兴市主要外来林业有害生物共11种。在我国先后于2003年和2010年公布的“中国第一批、第二批外来入侵物种名单（共35个物种）”中，绍兴市分布有7 种，分别为松材线虫、蔗扁蛾、凤眼莲、加拿大一枝黄花、豚草、空心莲子草、假高粱。此外，还有许多外来林业有害生物已经入侵浙江，如，美洲斑潜蝇已经在金华、宁波、嘉兴等地普遍发生，常造成瓜菜减产、品质下降，降低花卉观赏价值等；烟粉虱已经成为我省园林花卉、经济作物、蔬菜等植物上的一种重要害虫；桔小实蝇被称为水果的“头号杀手”也已在浙江落户；松针褐斑病菌原是美国南方松的一种重要病害，目前在浙江已普遍发生等。

二、外来林业有害生物入侵的危害

外来有害生物入侵会压制和排挤本地物种，形成优势种群，导致生物多样性消失，造成生物污染和生态破坏，严重影响到野生动植物资源保护和生态安全，同时也成为农林产品出口的国际贸易技术壁垒，直接威胁到我市林业增效、林农增收。现仅简述几种外来林业有害生物入侵我市后，传播和危害的严重性。松材线虫病于2003年传入新昌县，当年发生面积87公顷；2004年秋季疫情普查中，上虞市也发现了松材线虫病疫情，至2005年全市均有发生。目前，全市松材线虫病疫情发生区涉及16个镇（乡、街道、林场），发生面积831.07公顷。疫情发生后，在各级政府的高度重视和有关部门的全力支持、配合下，虽经近10 年的“封锁、控制、压缩”，已取得了减缓扩散的巨大成绩，但由于我市气候等环境因子适宜，传播媒介——松褐天牛的种群密度高，毗邻的宁波、杭州、台州等三个发生松材线虫病的地区对我市形成合围之势，加上我市松林面积达17万公顷，占全市有林地面积的四成，所以疫情进一步扩散蔓延的危险性很大，防范和控制的形势十分严峻。全市每年仅除治松材线虫病的专项财政投入高达1000万元以上，国际贸易中针叶树木质包装须经热处理合格并随附植物检疫证书，出口成本显著增加，松材线虫病疫情对社会经济、生态环境造成的损失无法估量。日本松干蚧于1980年传入绍兴市，此后不断扩散蔓延，至1990 年蔓延到绍兴、诸暨的19个镇乡，面积达1.6万公顷，由于多年来遭受其危害，致使大量马尾松枯死，损失严重。日本松干蚧在新传入区域一般成小块状，虫口密度较高，以后逐渐向周边扩散；3-5年进入危害高峰期，之后随着防治措施的实施和林间天敌的增加而趋于稳定期，并于7-8 年后进入逐渐消退期，特别是1998-2003年绍兴市连续开展了两期日本松干蚧综合防治工程治理，虫情得到有效控制，松林生长势得到了恢复，自控能力逐渐提高。但该虫仍是我市主要的森林害虫，在环境条件适宜的情况下，仍需警惕在老发生区虫口密度上升并向南扩散形成新发生区，从而造成严重危害。此外，如加拿大一枝黄花生态适应性广阔，从山坡林地到沼泽地带均可生长，同时具有极强的繁殖和快速占有空间的能力，抑制其他植物种类的生长，迅速形成单生优势，破坏入侵地植被的生态平衡。又如凤眼莲，俗称水葫芦，由于其在我国生长没有天敌制约，一旦侵入湖泊、水道、河流、水塘等淡水水域，便以不可阻挡之势覆盖整个水面，水下生物遭受灭顶之灾，同时由于其能吸附大量重金属等有毒物质，死亡后沉入水底，引起水体二次污染，加剧了污染程度。

三、防控对策建议

1、加强协调合作，完善检疫管理体制。目前，我市进出境植物检验检疫和国内植物检疫体系分立，其中国内植物检疫体系中，又分林业部门主管的森林植物检疫和农业系统主管的农业植物检疫。三个机构在各自管理领域发挥作用的同时，也暴露出职能分工相互交错、管理存在盲点、检验检疫力量分散和疫情信息难以共享等问题，未能形成统一行动、共同防范外来有害生物的协调机制。为此，建议加强组织领导，成立跨部门的外来入侵物种管理领导小组，形成检验检疫、林业、农业、环保等多部门分工合作的外来有害生物管理机制，并建立外来有害生物信息数据库，实现资源共享，提高防控措施的及时性和科学性。

2、加强队伍建设，提高检疫执法能力。植物检疫是国家依法赋予森防机构的行政管理职能。然而目前，由于我市各级森防机构人员编制少且实际在岗人员严重不足，一个森防站普遍只有2-3人，全市总共不到20人，执法威慑力欠缺，加上疲于应付防治任务，无暇顾及检疫执法。为此，要加强森防队伍建设，适量增加工作人员，加快职能转变，将工作重心由防治减灾前移到检疫御灾上，强化行业培训，建立一支精干高效、廉洁文明的检疫执法队伍。

3、加强科学研究，提高防控检疫水平。要继续加强与高等院校、科研院所的联系与合作，组织开展外来有害生物入侵机理及其危害发生发展规律研究，着力解决监测预报、快速检验检疫、天敌繁育、有害生物风险分析、综合防治等技术难题。同时要加快现有先进防控检疫技术的转化推广，大力开展技术培训和技术指导，提高防控工作的科技含量。

4、预防与治理相结合，发挥森林自我调控能力。一是要进一步完善测报网点布局，增强外来林业有害生物监测预警能力，做到早发现、早防治；二是要大力推广无公害防治技术，促进有害生物天敌繁育，着力培育健康森林，维护森林生态平衡；三是要运用营林技术，大力推广针改阔工程，提倡营造多树种科学配置的混交林，发挥森林的自我调控能力和抵抗力，逐步实现有害生物的生态治理。

5、加大宣传力度，提高公众防范意识。目前，造成外来物种扩散成灾的最主要原因是由于人们为了追逐经济利益，不当引进外来物种，以及逃避检疫等人为因素。公众对外来有害生物的入侵缺乏深刻认识，防范意识薄弱。为此，要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开展宣传教育，针对不同的宣传对象，实施特定的宣传措施，使全社会参与到抵御外来有害生物入侵的行动中。