万安县地处江西省中南部，吉安市南缘，国土面积2051平方公里，其中林地面积216.3万亩，占国土面积的70.5%；林木蓄积量591.3万立方米，林木绿化率为70.6%，森林覆盖率为68.8%。全县境内年平均气温18.5摄氏度，年均降雨量1383.2毫米，温和多雨，光照充足，四季分明，具有明显亚热带季风湿润气候特征。赣江自南向北贯穿全境80公里，水资源丰富，十分有利于生态文明建设和林业产业发展。那么，如何立足现有森林资源，促进当地林农致富增收？这是万安务林人亟需思考的问题。

一、万安当前林业产业发展现状

传统林业产业亟需改造升级。万安县相对来说，属偏僻山区，林业产业还属粗放、低效益、非集约式经营，导致传统林业产业发展缓慢，林业经济效益不高。主要体现在以下几方面：

1、毛竹资源粗放经营。万安县现有毛竹林面积27.9万亩，立竹株数3759万株，主要分布在9个乡镇和有关国有林场。虽然面积较大，但由于生产投入少，经营管理粗放，致使毛竹低产林比重大，一般都是6-8寸毛竹占多数。而该县利用毛竹深加工、附加值高的生产企业没有一家，导致毛竹资源流失，小经级毛竹资源滞销，毛竹产业难以发展。

2、油茶产业发展较缓。万安县油茶面积21.6万亩，是江西省油茶生产重点县。从2007年开始，通过招商引资，相继落户了几家龙头公司，同时也涌现了一批油茶造林大户。在这些公司和大户的辐射带动下，该县最近五年，新造高产油茶林面积达26936亩，完成低产油茶林改造面积21600亩。但是，长期以来，由于沿用传统落后的生产经营方式，生产投入少，生产经营粗放，农户自主经营缺乏资金，大户经营林地流转又难以实施，导致油茶产业发展较为缓慢。

3、花卉苗木产业刚刚起步。截止目前，该县花卉苗木产业面积只有3500亩左右，经营面积超百亩的企业才8家，投资资金只有4000多万元。

新兴林业产业初具规模。近几年，万安县通过政策扶持、龙头带动、招商引资等方式，新兴林业产业有了起色。

1、野生动物驯养产业蓬勃发展。该县野生动物驯养繁殖企业4家，驯养野猪、豪猪、果子狸、棘胸蛙、蛇类等20000多头（只、条）。年产值已达2000多万元。其中万安县井冈野猪豪猪养殖专业合作社已是全省林业龙头企业。

2、生态旅游业刚刚起步。2012年6月由国家林产工业规划设计院规划设计的中国井冈山（万安）国际狩猎场，已于2012年8月，获得江西省林业厅批复。投资大概为1亿元。该项目实施不仅是适应狩猎产业发展的需要，更是生态旅游业发展的机遇；同时树立万安县城市品牌，有利于提升地区旅游业竞争力。目前，该项目建设正在与承兴国际投资公司洽谈。

二、加快林业产业发展，促进林农增收致富的几点思考

1、加快林业产业建设，促进林农增收致富

坚持立足特色资源优势，以市场为导向，整合资源，加快集聚，着力培育林业产业块状集群，在推动农村经济发展进程中促进农民持续增收。一是做强做大传统林业产业。要依托资源优势，大力发展花卉苗木、毛竹、高产油茶、速生丰产林四大产业。大力发展花卉苗木产业。主要以珍稀乡土苗木为主，在现有花卉苗木产业发展的基础上，通过项目支持、政策引导、技术帮扶，做大做强现有花卉苗木，辐射当地农民致富；做强毛竹产业。引进能利用小经级毛竹为原料的深加工企业，同时出台优惠政策，支持产业发展；大力建设高产油茶产业。以涧田、百嘉等地为基础，以绿韵公司、祥霖公司为示范，大力辐射和带动林农投入油茶造林；同时，继续发展速生丰产林建设，继续因地制宜打造高标准、高品位的桉树、湿地松和杉木林等工业原料林基地。二是大力发展新兴林业产业。首先要做好森林旅游这篇文章。要以万安国家森林公园建设为龙头，发展以“万安湖”为主体的生态旅游业，将万安森林旅游资源优势转化为产业优势。要在成功申报江西首家国际狩猎场的基础上，建成建好中国井冈山（万安）国际狩猎场，树立城市品牌，提升森林旅游竞争力，既达到建设生态万安，又促进经济发展和林农增收。其次要以省级龙头企业-井冈野猪豪猪专业合作社为基础，大力扶持万安县嘉源野生动物繁育基地，把万安打造成“中国果子狸之乡”。再次要大力发展以“林药”为模式的林下经济。以发展潞田下石万亩中药材基地为龙头，鼓励万安湖库区生态公益林内种植草珊瑚等中药材，实现保护生态公益林和促进林农增收致富“双赢”。

2、加大林业资金投入，促进林农增收致富

编制中央振兴苏区和罗霄山片区林业项目，加大向上争取资金力度，不断加大林业投入，促进林农增收。一是加强项目建设。大力实施退耕还林、血防林、毛竹低改、森林抚育等林业工程建设，切实鼓励并大力支持林农参与到林业项目建设当中，让其在改造低产林加大林业产出中得到实惠。二是要加大投融资力度。继续深化林权制度配套改革，进一步完善林权抵押贷款和政策性贷款，为林农发展林业提供有力的金融支持。三是要扎实推进政策性林业保险工作，加大森林火灾保险力度，降低林农经营林业的风险。

3、深化农村配套改革，促进林农增收致富

坚持市场化取向，全面深化农村各项改革，推进体制机制创新，为加快农业农村经济发展提供动力、增添活力。尤其在建立农村合作组织以及深化林权改革上要下工夫。一是要提升林农合作化程度。经过几年的大力发展和精心培育，该县的林农专业合作社具备了一定的规模和实力，带动农民增收的能力也较强，有毛竹专业合作社、野猪豪猪养殖专业合作社、花木种植专业合作社和油茶专业合作社。要进一步加大政府对林业合作社资金上的扶持力度，同时加强在运行机制、管理方式等方面的规范和引导，促其规模运营，快速发展，切实增强带动增收的能力。同时在合作内容上拓展，引导农民以林权入股，多种形式参与组建合作经济组织，最大限度地把林农组织起来，发展林业，应对风险，增加收入，共同富裕。二是要继续深化林权制度配套改革，加快林权流转步伐。林地规模经营是现代林业的基本要求和发展方向。目前农村林地流转存在问题较多。农户不愿流转，而农户自主经营又缺乏资金，大户难以进入，没有充分发挥林地效益。首先要坚持政策推动。成立农民林业股份合作社，加快农民林业股份化改革，盘活林地资源。其次要搭建流转平台。及时提供林地流转供求信息，加强指导服务，规范流转行为。再次要创新流转方式。鼓励通过互换、转让、出租、入股、联营等多种形式推进林地流转，真正发挥林地的最大效益。三是要加强政策扶持。出台扶持高产油茶产业优惠政策，继续出台毛竹产业、花卉苗木产业、野生动物驯养产业、林下经济等优惠政策，大力扶持优势产业、特色产业向做大做强发展，同时要切实兑现优惠政策，让林农在优惠政策中得到真正的实惠。